适应新常态、组织动员职工群众
为改革创新、转型升级做出新贡献
——在2015年成都市轻化纺工会工作会上的讲话
邱 志
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同志们：
这次会议的主要任务是：学习传达市总工会十四届三次全委会议精神，总结去年工作，安排今年工作。
一、2014年工作总结
2014年，是我市开启全面深化改革的一年，也是成都工运事业发展的重要一年。成都市工会第十四次代表大会成功召开，选举产生了新一届市总领导集体，提出了“努力建设全国一流的学习型、创新型、服务型、开放型工会”发展目标。一年来，在市总工会和各级党委的坚强领导下，全市轻化纺系统各级工会组织认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“改革创新、转型升级”总体战略，牢牢把握工会工作的正确政治方向，围绕企业改革发展的中心，紧扣职工群众需求，充分发挥工会组织的职能作用，为促进企业发展，维护职工利益，发挥了积极作用，取得了显著成果。
过去一年，我市轻化纺系统各级工会把推进厂务公开民主管理标准化建设试点作为工作的牛鼻子，花大力气，下真功夫，狠抓落实，取得了明显成绩，各项工作扎实有序推进，工会组织建设不断加强，全面完成了年度各项工作目标和工作任务。
（一）全力推进了厂务公开民主管理标准化建设。
市总工会牵头负责成都市“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”改革事项，形成了《关于健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度工作方案》，确立了以厂务公开民主管理综合标准化试点工作为突破口的改革路径。标准化试点工作被国家标准化管理委员会确定为国家级服务业标准化试点项目。
按照市总统一部署，去年工委下大力气推动厂务公开民主管理标准化建设。一是全面部署、精心组织。工委制定了厂务公开民主管理标准化建设综合试点的工作方案，明确了试点工作的时间节点、任务要求。二是精心指导，培育重点。工委确定了成都彩虹电器（集团）股份有限公司、成都印钞有限公司、四川烟草工业有限责任公司成都分厂、四川省盐业总公司成都分公司和成都蓉光炭素股份有限公司等5家单位为系统首批厂务公开民主管理标准化建设试点单位。为培育好重点，工委多次深入到成都彩虹电器（集团）股份有限公司，共同研究工作方案，查找差距，总结经验。在公司党政的高度重视和大力支持下，经过公司工会不懈努力，成都彩虹电器（集团）股份有限公司走到了全市试点工作的前列，成为全市三家样板单位，去年顺利通过国家标委专家组的评估考核。三是加强交流，带动全局。工委先后召开了5家示范单位的专题研讨交流会，组织系统的基层工会到彩虹电器（集团）股份有限公司召开现场观摩学习会。目前，全系统试点工作进展良好，5家试点单位全部通过了自查验收。
（二）广泛开展了百万职工技能大赛。
市总工会围绕战略性新兴产业特别是重大产业项目，合理设置比赛项目、创新大赛体制、完善选拔方式、健全激励机制，深入开展了百万职工技能大赛。成都印钞有限公司、四川烟草工业有限责任公司成都分工厂等单位积极参加了一级大赛，获得团体第二名的好成绩。成都蓝风集团（控股）有限公司、成都丽雅纤维股份有限公司、成都彩虹电器（集团）股份有限公司、成都蓉光炭素股份有限公司、成都印钞有限公司、四川烟草工业有限责任公司成都分厂等单位组织承办了二级大赛，参加竞赛的职工数达7752人。四川烟草工业有限责任公司成都分厂、成都印钞有限公司等六个单位开展了“三室一制”建设。
组织开展2009—2013年劳模评选工作，评选出模范单位3个，模范班组8个，劳模14名。组织安排劳模体检124人，其中全国劳模3人、省劳模45人、市劳模46人。推荐评比工人先锋号班组8个，安康杯竞赛活动优胜单位5个，优胜班组1个，优胜组织单位1个，组织开展技能人才培训16名，其中外派培训3名，开展安全生产检查15次。
（三）深入开展了“四送”活动。
轻化纺系统各级工会组织和工会干部心系广大职工群众，热忱为广大职工办好事，做实事，解难事，大力开展“冬送温暖、春送岗位、夏送清凉、秋送助学”活动 。2014年元旦、春节慰问建档困难职工269人，金额为16.14万元；慰问困难退休老人10人，金额6000元；中秋、国庆慰问建档困难职工256人，金额15.36万元。九九重阳节慰问退休职工12人，金额7200元。八一建军节，发放慰问复转军人15人，金额9000元；发放建档困难职工残疾人员13人，金额5200元；发放建档困难职工党员23人，金额6900元。发放2014年女职工“关爱行动”慰问人员5 人，金额4000元；发放2014年“情暖职工、秋季帮扶”专项慰问人员17人，金额6800元。2014年发放“金秋助学”金，发放人员35人，金额105万元。发放2014年度“送清凉”活动，发放1800件物品，共计金额8.2万元。
2014年发放职工互助保险慰问人员96人，金额9.6万元；办理川化股份有限公司、成都康宝兴棉纺织实业股份有限公司、成都丽雅纤维股份有限公司等单位医疗救助4人，金额1.8万元。办理本系统2014年“关爱女职工”爱心救助活动。活动中共计发放2.1万元救助金，同时为建档困难职工购买“职工互助保险”金。组织系统建档困难职工101名，到市第三人民医院体验，组织基层单位为邛崃虾口村困难村民捐资4万元。
四川新华印刷有限责任公司、成都广药新汇源医药有限公司、成都蓝风集团（控股）有限公司、成都天河银楼有限责任公司、成都蓉光炭素股份有限公司工会建立了为环卫工人及户外劳动者服务的“十五分钟之家”。
（四）有效开展了职工文明素质教育活动。
各级工会充分发挥职工大学校的作用，通过多种形式的宣传教育和职工喜闻乐见的文体活动，着力提高广大职工的思想道德水平，丰富职工的文化生活。全年完成四期新市民培训工作，共培训职工2000余人；组织9个基层单位300名职工参加2014年二期道德讲堂宣讲活动；建立市级职工书屋示范点1个；举办“美好歌声、劳动光荣”第三届成都市职工歌手大赛轻化纺系统预赛。各级工会组织和职工积极参加成都市第二届“大家一起评——成都好工人”选树活动，成都印钞有限公司母育斌当选为“成都好工人”。
工委加强了工会干部培训工作，全年共培训工会干部167人。举办了两期基层工会干部实地观摩学习培训班，参培人员96人。评选模范职工小家一个。开展了工会经费审查工作，对10个单位开展了经费审计审查工作。女职工工作、工会信息统计、报刊订阅等工作都取得较好成绩。工委撰写的《从四个方面入手，推动企业文化建设》的调研文章在《中国职工教育》、《成都工运》上发表。
2014年，我市轻化纺系统各级工会组织在厂务公开民主管理标准化建设、开展百万职工技能大赛、关心和帮助职工、提高职工队伍素质等重点工作中取得了突出成绩，各项工作得到了全面推进，自身建设得到不断加强。这些成绩的取得是轻化纺系统各级工会和工会干部共同努力的结果，在此我代表工委向大家表示衷心的感谢。
二、2015年工作安排
刚刚结束的市总十四届三次会议，制定了2015年全市工会工作的总体要求：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“改革创新，转型升级”总体战略，牢牢把握“稳中求进、统筹发展”主基调，主动适应经济社会发展新常态，主动对接党委、政府新要求，主动顺应职工群众新期盼，大力推进工会工作法治化建设，着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设，提升保障水平，团结动员全市职工群众为打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市建功立业。
按照市总工会2015年工作总体要求，结合我市轻化纺工会的实际，2015年全市轻化纺系统工会的工作思路和要求是：坚持中国特色社会主义工会发展道路，贯彻落实市总工会2015年全市工会工作的总体要求和工作目标，以促进企业发展和维护职工权益为工作的出发点和落脚点，全面履行工会各项社会职能，突出抓好厂务公开民主管理标准化建设，协调推进各项重点工作，加强工会组织建设，不断提高工会组织的凝聚力，组织动员职工群众为改革创新、转型升级做出新贡献。具体的工作要求和安排是：
（一）全面推进厂务公开民主管理标准化建设。
厂务公开民主管理标准化建设，是市总工会基于全市厂务公开民主管理工作的实际，站在全面深化改革新的起点，按照标准化的要求，联合国家、省、市标委，推出的一项创新工作。通过标准化建设，能够有力推动企业厂务公开和民主管理工作的落实和提高，有效维护职工群众的合法利益。经过近两年的试点，得到了企事业单位和职工群众的普遍欢迎，取得了良好的效果。按照市总工会的工作要求，今年要在轻化纺各单位中，普遍开展厂务公开民主管理标准化建设，达标率不底于60%。要实现这样的工作目标，需要我们：
一是提高工作认识。标准化建设不是离开现有的厂务公开民主管理的法律法规，另外作什么规定。之所以“新”，是因为他立足了成都实际，紧扣基层工作实践，把有关厂务公开民主管理的法律法规用标准化的方法，来描述、明确、规范、实施。他涵盖了厂务公开、职工代表大会制度、职工董事监事制度等企业民主管理的基本形式和制度，规范了工作内容、工作程序、工作职责和工作考核等主要内容，明确了基础管理、档案资料和文本样式等操作要求。
二是加强组织领导。此项工作是今年基层工会所承担的一项最重要的、新的工作任务，各级工会组织和工会干部，一定要鼓足干劲，全力以赴。要主动积极向企业党委汇报，取得企业党政的重视和支持；要主动积极向职工群众作好宣传，发动职工群众积极参与。为了有效推动这项工作，各单位要建立工作领导小组，充实工作力量，明确工作职责；要根据市总提供的厂务公开民主管理标准化文本，拟定本单位的工作计划，明确工作进度，抓好工作节点。
三是切实抓好实施。各基层工会要对本单位开展厂务公开民主管理工作情况进行认真回顾总结，对照厂务公开民主管理标准文本，逐一排查，全面对标，分析找到本单位的弱点和差距，在此基础上，形成本单位的厂务公开民主管理标准化建设实施方案，制定包括建设内容、完成时限、工作措施、责任单位等方面的工作台账，采用循序渐进、先易后难、互为推动的工作路径，确保厂务公开民主管理标准化建设各项任务的按时完成。为扎实推进这项工作，工委今年还将召开专门会议。
（二）深入开展群众性经济技术创新活动。
适应新常态，抢抓新机遇，教育引导、组织动员职工群众充分理解、支持并投身成都改革发展，在推进转型升级、改革开放和创新驱动等工作中充分发挥工人阶级的主力军作用，是轻化纺系统各级工会组织的一项重要工作任务。
一是大力弘扬劳模时代精神。今年，省、市将分别召开劳动模范表彰大会，各级工会要以此为契机，广泛宣传劳动模范的先进事迹，在职工中进一步营造尊重劳动、尊重创造、尊重知识、尊重人才的社会风尚，引导广大职工通过辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动创造更加美好的生活。同时，要结合本单位实际，广泛开展“中国梦•劳动美”系列主题宣传活动，唱响劳动最光荣、劳动最美丽、劳动最崇高、劳动最伟大的时代凯歌。
二是深化职工技能素质提升工程。各基层工会要紧扣本单位生产发展和技术改造、产业升级的重点和难点，紧贴职工技能素质提高的需求，以“工人先锋号”创建活动、提合理化建议、开展劳动竞赛为抓手，全面推进企业的生产发展，提升职工的技能素质，加强班组建设。针对企业与职工需求，着眼促进“大众创业、万众创新”，推动建立劳模工作室、技师工作室、职工创新工作室和推行名师带徒制度的“三室一制”建设，实施技师培养计划和高技能竞技人才培养计划，进一步开展“安康杯”竞赛活动，努力为企业创新驱动发展培养大量的实用型技术技能人才。
三是积极组织开展百万职工技能大赛。各级工会组织要主动围绕本单位的经营发展的实际，充分组织和动员职工开展劳动竞赛、技术比武、岗位练兵、提合理化建议等群众性经济技术活动，不断提高职工的思想觉悟、道德操守、业务技能，激发职工立足本职建功立业的主人翁积极性和创造性。市总工会组织的百万职工技能大赛，对于提高职工技能素质，促进企业技术发展发挥了重要作用，大赛的规模和效果不断扩大提升，得到了全市各级工会组织和广大职工群众的好评和欢迎。大赛分为一、二、三类。一类大赛为市总组织的全市性比赛，二类大赛为单位承办的专项比赛。工委要求各基层工会一定要把企业工会自己组织的劳动竞赛与市总百万职工技能大赛有机结合起来，积极组队参加一类大赛，申报组织二类比赛。
（三）切实关心和帮助职工群众。
在关心、教育、参与、帮扶中维权是工会的基本职责，同时关心帮助困难职工，替职工排忧解难，开展好送温暖活动，积极做好职工的就业和再就业工作，是工会组织性质所决定的主要工作和应尽的责任。只有既切实履行维护职责，又切实关心帮助困难职工，工会才能得到广大群众的认可和支持。做好帮扶工作，一是各级工会和工会干部要在思想上牢固树立为职工群众服务，保护职工利益的观念，履行好工会是帮扶困难职工的“第一责任人”的职责。二是要认真做好困难职工的调查和建档工作，各基层工会要认真做好对本单位的困难职工的排查，及时掌握、更新、上报困难职工档案，确保困难职工能够及时获得上级工会的关心帮扶。三是各级工会要把帮扶工作和送温暖活动作为工会的一项重要工作，做好工作计划和安排，不断完善工作机制，扩大帮扶资金和帮扶渠道，增添帮扶办法和措施，使帮扶工作和送温暖活动做到经常化、制度化、责任化。在帮扶工作中，要尤其关注农民工的利益，帮助解决他们实际困难。
（四）积极推动集体合同和劳动合同制度。
建立集体合同制度，不搞一刀切，可以先易后难，先建制度后签合同。合同的订立可以根据本单位的实际情况灵活多样，重在合同的履行。工委要求尚未建立平等协商制度单位的工会组织，在今年上半年内向行政发出平等协商签订集体合同的要约。工资集体协商是集体合同制度中的一个重要组成部分，也是市场经济国家在处理劳动工资上的通行做法，因此，各级工会组织应加大工作力度，推进企业工资集体协商制度的落实，扩大签约率。各级工会组织要切实督促单位与职工签订劳动合同，工时、劳动定额是最基本的劳动标准，直接关系到职工的劳动报酬和休息休假最基本的劳动经济权益，是协调劳动关系的基础工作。因而在现阶段，工会指导职工签订劳动合同的重点，是积极推动工时和劳动定额等基本劳动标准的制定和管理工作。要使集体合同和劳动合同有机联系，工会与行政签订集体合同，帮助指导职工与企业签订劳动合同，是工会组织维护职工权益的重要工作。在工作中要以困难企业、非公企业为重点领域，以农民工、困难职工为重点对象，以劳动标准、产业政策，职工劳动就业、收入分配、劳动安全卫生、社会保障为重点问题。
（五）加强职工队伍精神文明建设。
要充分发挥工会组织的教育职能，配合企业党政，利用多种手段，加强对职工进行社会主义核心价值观教育。要注意发现和选树身边的先进典型和先进人物，用榜样来引导广大职工。基层工会要积极培育职工志愿者队伍，传播志愿服务理念，开展志愿服务活动。要加强工会职工文化设施建设，立足现有条件，建好“职工书屋”。要积极组织开展丰富多彩的职工文化体育活动，举办职工演讲比赛、歌手比赛、乒乓球、羽毛球、棋类、摄影书画等活动。通过活动的开展，丰富职工的业余文化生活，提升职工的综合素质，增强工会组织的凝聚力，努力把工会组织建设成为深受职工喜爱的“职工之家”。
（六）扩大工会互助保险。
互助保险是中国工会和市总工会在市场经济条件下，维护职工具体利益，为职工群众办实事、办好事的一项重要工作。工会互助保险事业既不同于社保，更与商业保险有质的区别。大力发展工会的互助保险事业是新时期工会工作的一项新的工作内容和任务。随着市场机制和新的劳动制度、分配制度、医疗制度、社会福利制度的不断建立和完善，工会互助保险事业的意义和作用将日显突出。目前，我市轻化纺系统工会互助保险，无论参保的人数或参保金额都比较低。要尽快改变现状，就迫切需要各级工会组织和工会干部提高认识，进一步加强搞好工会互助保险事业的宣传，采取更加切实可行的措施和方法，做更多更好更艰巨的工作。
（七）加强工会组织自身建设。
要努力实现建设学习型、创新型、服务型、开放型工会组织的目标，需要我们牢固树立依法治会、依法维权的观念，需要我们不断加强组织建设、队伍建设、制度建设，需要我们不断创新，强化工会各项基础工作。
一是加强工会组织建设。2015年是加强基层工会建设的“落实年”，坚持以“六有”标准推进基层工会规范化建设，广泛开展“双亮双促”和“建家评家”活动，实现70%以上的基层工会“职工之家”建设达标，进一步增强基层工会活力和凝聚力。
二是工会经审财务工作。强化经费预算管理，健全绩效考评机制，严格执行经费开支“八不准”规定，建立健全“事前预防、事中监督、事后整改”的经费审查监督运行机制，确保经费使用依法合规。今年，市总经审办和工委还将对部分企业工会开展工会经费审查工作。
三是做好工会各项基础工作。要切实做好工会女职工工作、信息工作、统计工作、档案管理和报刊订阅工作等工会基础工作，完善工作制度，夯实工作基础。
为了加强工委和各基层工会之间，各基层工会组织之间的联系，展示轻化纺系统工会工作的成绩，工委将建设好、应用好市总工会的门户网站——轻化纺工委专栏，通过专栏，及时反映工委的工作要点和信息，反映全系统各基层工会的工作动态和工作成绩。请各单位及时向工委传送工作信息、简报和活动图片，密切关注轻化纺工委专栏。