一、基本情况
成都市公共交通集团公司是成都市国资委管理的成都市十四家总结大型国有企业之一，经过半个世纪的发展，现已成为经营城市公共交通汽车客运为主，广告媒体、汽车配件、车辆维修等支柱产业为辅的现代企业集团。截止2007年12月底，全集团拥有营运车5200余辆，营运线路198条（即1-300和9字为序国有公交线路）， 客运场站17个，公交服务线网主要集中在成都市600多平方公里的城市中心区域内；年总服务里程2.35亿公里；年载客总量7.76亿人次；全集团年营运收入8.82亿元。2008年我司为市民提供服务,实行了ic卡梯形套餐消费等级（即由原来的50元购卡或充值调为10元、20元等梯形购卡充值），两小时免费换乘车、老年优待卡等优惠政策，减少了城市污染，大大方便了市民，提高了市民的出行率及满意度，市民出行分担率由2006年的15%上升到目前的20.7%；日载客量平均为289万人次；实行公交专用道后，车辆提速由原来的每小时15公里到现在的22公里。此项工作得到了省、市政府领导的肯定和表扬。在5、12抗震救灾中，在保持中心城区公交线路正常开行的情况下，全力投身于抗震救灾中，我司成立了抗震救灾应急小组七个，各级干部25小时轮流值班指挥调度及时处理突发事件；克服一切困难，累计出动公交车3万台次，出租车700台次，参加抗震救灾工作，运送各类人员115000人次，实现了无一例安全事故、无一人伤亡，确保公共交通正常运行和抗震救灾两不误，圆满完成了抗震救灾各项任务。
2008年，集团公司坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，结合企业实际，认真贯彻全国省市政务公开及电视电话会议精神，在厂务公开和队（场）务公开取得一定成绩的基础上，不断深化和完善。使我司厂务公开工作取得进一步较好成绩。
二、具体工作
（一）统一思想、机构健全
集团公司把实行厂务公开工作作为贯彻落实党的十七大精神及“三个代表”重要思想来抓。充分认识实行厂务公开，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求；对加强企业管理，促进党风廉政建设维护职工合法权益，促进企业的改革、发展和稳定具有重要的意义。为此，集团公司深入推行企业行风热线工作，实行厂务公开的主动性和自觉性，把实行厂务公开工作作为一件大事来抓，同企业管理相结合，在深化上下功夫，在创新上做文章。
集团公司建立健全了厂务公开工作的三级[集团公司、分公司、车队（场）]组织体系，2007年根据集团公司领导班子调整和党委换届，对我司厂务公开领导小组和监督小组成员进行了相应补充、完善。集团公司党委定期研究，将厂务公开工作纳入工作目标；厂务公开工作也纳入每年总经理工作报告的目标任务；纪委也把厂务公开工作纳入了党风廉政建设的目标考核。全司的厂务公开工作形成了党委统一领导，党政共同负责，纪委、监察、组织部门及工会、共青团齐抓共管的领导体制和工会牵头，有关职能部门协同配合，职工群众广泛参与的工作机制。
（二）坚持 “一化三性”
集团公司按照“两办通知”的精神，不断规范和完善了厂务公开的有关制度，认真做到“一化三性”。一是公开制度规范化。集团公司建立健全了厂务公开的各项制度，对实行厂务公开的目的、意义、内容、方法、时间、形式、程序等作了具体要求和规范，集团公司党委要求所辖各单位严格按照制度执行。二是公开内容真实性。为了防止和克服形式主义，保证公开的真实性，务求工作实效。在公开前，由各部门将报表报厂务公开办公室，经厂务公开监督小组审查后，如实公开。三是公开及时性。集团公司把厂务公开分为定期公开和临时公开。首先充分利用职代会这个基本形式和主要载体，坚持把企业的公司重大决策、改革方案、职工待遇等重大事项及经理工作报告向职代会报告；将企业的业务招待费、工程建设项目的招投标、车辆购置情况、办公经费等进行公开，截止2007年底，集团公司办公费用比2006年节损近1000万元。其次，在职代会闭会期间，将职工关心的热点、难点问题和需要临时公开内容，通过厂务公开栏、公示栏、黑板报、墙报、文件、各种简报、领导办公会会议纪要和《成都公交报》等形式灵活多样地公开。四是公开取得实效性。目前集团公司全面实行厂务公开，由于领导重视，制度健全，措施得力，狠抓落实，进一步增强了企业的凝聚力，调动了广大职工的生产积极性，促进了企业的改革和发展。
（三）做到“四个重点公开，坚持四个结合”
集团公司在总结了几年来实行厂务公开和队（场）务公开工作取得成绩的基础上，一是做到“四个重点公开”：
—— 结合企业特点，突出办事公开。一是2001年我司开通了公交热线，为市民、乘客提供公交咨询服务，受理乘客表扬、投诉、建议，现日均话务量已达3000—3500个。五年多来，公交热线共为乘客提供服务508万件次，其中咨询近505万次，受理乘客表扬9500余件，受理乘客意见及建议3万余件。公交热线先后荣获成都市青年文明号、成都市“巾帼文明岗”、四川省“巾帼文明岗”、四川省三八红旗集体、全国“巾帼文明岗”等荣誉称号。二是集团公司公交线路票价调整，调整后市民乘坐公交车充值消费将有更多选择，而学生票将更加优惠、便宜，两小时免费换乘车、老年优待卡等优惠政策，为配合多面值ic卡的发行、充值工作，印发了大量的宣传资料，我司管理人员在各充值点做好了宣传、疏导和服务工作，让调整后的惠民方案深入人心，此项工作得到了省、市政府领导的肯定和表扬。
—— 涉及职工切身利益方面的问题重点公开。一是每年企业业务招待费，在职代会上向职工代表报告；二是凡与我司签定了劳动合同的职工均按规定足额购买了社会保险，同时将职工社保缴纳情况、本单位上年（月）职工个人申报年缴费工资基数、上年（月）是否有欠缴各项保险金情况，及时向广大职工公开；三是一线员工的春（秋）、夏季工作服进行严格比选后再制做。
—— 干部任免工作重点公开。集团公司每次干部任免、聘任、职称评定等，严格按照有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，有关情况均要在《成都公交报》和厂（队、场）务公开栏进行公示，自觉接受广大职工的监督。
—— 领导干部、中层干部有关费用重点公开。集团公司制定了《班子成员有关费用报销的暂行办法》和《成都市公共交通集团公司加强通讯费报销管理的规定》，规范了班子成员和中层干部有关费用报销的标准和程序，领导干部率先起好了示范带头作用。
二是“坚持四个结合”：
—— 实行厂务公开工作与企业安全营运生产、优质服务相结合，与集团公司配合全国安全生产月活动，开展好安全生产月和文明城市活动紧密结合起来。坚持将安全营运生产、优质服务的各项制度、各项措施通过厂务公开，及时向广大职工进行宣传。
—— 实行厂务公开工作与领导办公例会相结合。每周的领导办公会，凡涉及哪个部门做的工作和需要解决的问题，该部门的负责人均要列席会议，以便及时落实，尽快解决。
—— 实行厂务公开工作与维护职工合法权益相结合。集团公司工会坚持“职工维权热线”和“主席接待日”制度，并把“职工维权热线”电话号码和“主席接待日”的具体接待时间在各调度室向职工群众进行公示。今年以来，集团公司工会维权热线职工打来8次，接待职工来访12次。每次职工的来访来电都有详细登记，并及时与有关部门联系，给职工一个较满意的答复。
—— 实行厂务公开与评先工作、职称评审工作相结合。集团公司所辖各单位在评选各类先进和职称评审工作中，均将评选出的名单张贴公示在调度室、各单位公示栏，主动接受广大职工群众的监督。
（四）对外加大提高社会满意度
1、拓宽诉求渠道，及时发现问题。拓宽入口受理问题。公开企业热线电话、监督电话、总经理投诉信箱等，发挥网络优势。在网上设总经理信箱，为民排忧解难，维护群众利益。从办公电话公交热线到经理办公电话均采取公开，现市民投诉已经降低，同期比较，1-9月份市民投诉由2007年3752次，减少为2008年2825次。
三、厂务公开工作存在的难点和问题
（一） 厂务公开工作已搞多年，由于行业特点，一些反映的问题涉及到其他部门，如尽管公司已经开辟了公交专用道，但是还未达到城市正常交通运行状态。主要表现在机动车辆和社会车辆占用了公交道，造成乘客的投诉多；民营公交车在首末站如火车北站、金沙车站等堵站严重。
（二）场站建设滞后公交线路长，不能方便换乘客，安全隐患仍然存在。
（三）公交员工待遇低，人平收入低于社平工资，导致职工队伍不稳定，如新加坡在我司招工驾驶员等举措，希望政府能进一步加大对公交优先政策的落实。
四、采取措施
（一） 建立厂务公开融入制度的长效机制。一要融入到职代会各项职权，充分发挥职代会在厂务公开工作中的主要形式和基本载体作用，形成上下贯通、科学严密的组织体系和组织网络；二要融入到企业经营管理的机制中，使企业的经营管理体现以人为本的科学发展观的基本要求，落实好职工的知情权、参与权和监督权，形成经营管理与民主管理有机结合的长效机制；三要融入到企业的各项规章制度中，要依据厂务公开有关的政策规定，完善各项规章制度，更有利于职工行使民主权利，从决策、用人、分配、干部作风等源头上建立和完善有利于企业和谐的长效机制。四是围绕适应现代企业制度深化厂务公开，增强企业决策的科学化、民主化。引导职工关注和支持企业制度和实施好各项决策，从而真正提升厂务公开的层次和水平。
（二） 创新公开的内容和形式，抓好工作落实。厂务公开工作能否取得实效，有关的政策规定能否得到贯彻执行，落实到实处是根本。一要全面贯彻落实中央“两办通知”精神，在巩固已有成果的基础上，不断创新和深化，促进企业的改革、发展和稳定；二要创新和拓宽公开内容，涉及职工群众的热点、难点问题要及时公开；三厂务公开形式要通过信息网络平台，逐步实行内部公开网络，使厂务公开的形式多元化、网络化、科学化。
（三）拓宽新内容，寻求新方法。企业推进厂务公开，一个重要前提是要能够吸引职工群众乐于投入。因此，凡是能够准确、有效表现厂务公开目的和内容的手段和载体都可大胆地借鉴和使用。一是要增强载体的吸引力和感染力。不断创新内容，多创造一些为职工群众所喜闻乐见的形式，以吸引最大多数的职工参与到厂务公开的活动中来。二是要增强载体的针对性和有效性。企业在推进厂务公开时，要针对不同对象的思想实际、工作实际和不同需求，在我司实行“工会主席接待日”的基础上创造诸如“领导民主接待日”、“民情信箱”等形式活泼、针对性强的载体，以收到最佳的效果。
二ｏｏ八年十一月六日