农民工维权工作主要成效
崇州是以农业为主的县级市。农民工的问题是稳定和发展的关键。围绕中央提出的新农村建设和成都城乡统筹实验区的建设，我们组织全市工会工作者认真学习了胡锦涛总书记 关于农民工维权问题的重要批示和国务院《关于解决农民工问题的若干意见》以及省、成都市工会对加强维护农民工权益工作的要求。通过学习，我们统一了认识：1、农民工是职工队伍重要的组成部分，是工会维权服务的主要对象；2、做好对农民工的维权服务，是参与城乡统筹实验区建设工作的有效形式和政治责任；3、转变以城市为中心的维权工作思路，加快推进工会维权工作的城乡一体化；5、创新工会维权服务方式，改革维权工作程序，尽快适应和满足农民工的维权服务需求；5、维权工作重心下移，夯实村级工会维权工作的基础。
我市农民工维权工作主要成效体现在以下方面：
（一）、加强组织建设，实现工会组织网络城乡全覆盖，为农民工维权工作提供强有力的组织保障。
我们按照全总“组织起来，切实维权”的工作方针，始终把农村基层工会组织建设作为工作重点。在组织建设中，我们始终坚持“以党建带工建，党工共建”的工作方针，形成了 “党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的良好工作格局，率先在农村建会形式多样化方面作了有益的探索。建立和完善了市总工会、市级（乡镇）工会工委（重点乡镇总工会）、村（社区）工会三级组织。从区域的角度实现了工会组织全覆盖。目前，市总工会下属有10个市级系统工会工委;20个乡镇工会工委;5个镇总工会；60个社区工会和117个村工。在各乡镇建立了个体工商业工会联合会，并在从业人员比较集中的乡镇建立了行业工会联合会。现已建各类联合会39个。我市在乡镇建立农村行业工会联合会起步较早，曾受到包括中央电视台在内的国内各级媒体的关注，受到了省委、成都市委的表彰。我们率先在“绿之源”禽业养殖合作社建立了工会。在各乡镇成立了“外出务工人员工会联合会”
（二）大胆探索,不断创新,构建涵盖全市农民工的城乡一体化的职工维权新机制
我们把建立和完善城乡一体的职工维权机制作为切入点和着力点。1、整合全市职工维权资源，成立了由市委分管领导为组长的职工维权工作领导小组,建立了联系会议机制。进一步明确了职工维权成员单位的职责，强化协调、配合，进一步提高了农民工维权工作的反应速度和效率。2、进一步健全了劳动关系三方协商机制。定期进行农民工维权情况通报和问题协商。联合下发了《关于加强职工劳动保护工作的意见》和《关于农民工合法权益保障的意见》。3、建立了工会与政府的联系会议机制。联系会议的协商议题总工会提前与政府秘书长沟通，市长、常务副市长、联系群团工作的副市长和与议题有关的部门负责人均出席会议，共同商议，现场决策。工会源头参与政府制定涉及农民工利益的方案、政策。5、加强协调、配合，建立部门联动机制。工会参与了全市企业劳动安全、劳动保护、社会保险等方面的联合宣传和检查，工会所提出的整改意见均得到了受检单位的高度重视和有效落实。工会参与市劳动、建设、司法等部门联合开展“农民工工资清欠”工作，取得了良好成效。5、在企业中建立和推行平等协商机制。集体合同制度和工资协商制度已经在以农民工为主体的所有骨干企业中建立。6、建立了“厂务公开”工作联系会议机制。我们在55家非公有制企业中开展了“厂务公开、民主管理”工作，保障了农民工的知情权和参与权。7、建立了农民工维权法律保障机制。成立了以司法局专业律师为主，工会法律工作者参与的全市职工法律援助中心。按照省司法厅、省总要求，设立了“崇州市法律援助中心市总工会工作站”。市法院开通了农民工欠薪案件审理快速通道，为农民工提供快捷、有效的法律服务和援助。8、建立了农民工维权信访调解机制。工会与市委、政府有关部门定期或不定期地举行农民工信访情况通报分析会，加强基层工会调解组织建设，建立了农民工信访代理制度和快速办理制度。市总工会开通了12351投诉电话和网上主席信箱。对农民工来信、来电、来访都给予妥善处理。9、建立了城际工会农民工维权联动机制。我们签订了《成都市区(市)县工会维权联动多边合作协议书》，与省内凉山州所属区、县以及宜宾市翠屏区等工会签署了《维权联动协议书》。市总工会主要领导还前往我市有3万务工人员的西藏进行了慰问，帮助他们建立工会组织。10、建立了农民工维权工作考评机制。全市的农民工维权工作纳入了市委、市政府的一级工作目标管理，其考核结果与单位参加奖励、评优，领导任职考评挂钩。我市的农民工维权整体工作，历年在成都市的考评中均名列前矛。
（三）、整合资源,发挥优势,抓住重点,突出成效,切实维护农民工的合法权益
一是抓维权宣传教育。近年来，我们深入企业、集镇、街道、散发《劳动保障监察条例》、《工会法》、《成都市政府93号令》、《工伤保险条例》、《四川省安全生产条例》、《农民工维权卡》等资料数万份。2007年与成都市总工会联合在我市元通场镇开展了“大年三十工会在行动”活动，发维权卡、慰问信2000余份，以有奖答题方式，现场向农民工宣传维权知识。积极组织和参加“三下乡”、“春风进万家”、“安全生产月”、“妇女维权周”等活动，利用电视、报纸、展板、摄影等各种宣传工具，抓住时机扩展和渗透维权知识，营造了强大的维权工作声势。认真开展农民工维权工作调研，组织理论探讨。我会撰写的《关于建立维护外出务工人员权益长效机制》的理论文章发表在全国总工会的网站和《工人日报》上。2007年完成了川建公司“三带三促”经验材料和《整合职工维权资源、彰显绩效》二篇理论文章，已报送成都市职工维权办公室进行交流。
二是抓维权工作督查。近年，我们邀请了市人大代表、政协委员对职工维权工作进行了视察，组织企业的职工代表、行政、工会和维权领导小组成员单位进行座谈。劳动和社会保障局、总工会等部门深入生产经营单位检查。重点抽查农民工较多的企业，以及餐饮店和建筑施工单位共两百余家，涉及职工面17000余人。督促签订劳动合同8136份，签订集体劳动合同和工资协议87份，签订女职工专项集体合同26份，在工业集中发展区和三江镇完成区域集体合同和集群职代会各2家，企业购买职工综合保险有较大幅度增长。就拖欠农民工工资问题作专项检查，共检查企业579家，查处拖欠工资案55件，清欠599余万元。针对拐骗农民工、使用童工、强迫劳动等涉嫌违法犯罪采取了专项行动，取缔两家无证经营小企业，责令32家企业限期改正。对劳动力及人才市场进行了集中清理整治，取缔无照经营5家。通过整治，规范了我市劳动及人才市场秩序，整体推进了农民工维权工作。
三是抓维权案件办理。工会积极与相关执法部门配合维护农民的合法权益。劳动和社会保障局建立了农民工申诉案快审快结的绿色通道，对确有经济困难的申诉人给予了仲裁费减免。市人民法院制定了《关于审理维护农民工权益案件若干问题的规定》，推行了节假日立案、电话立案、电话预约办案等便民措施，提高了办案质量和效率，2007年就受理来信来访200余人次，立案93件（其中农民工65件），结案77件（其中农民工65件）。成功办结农民工罗太章13000余元工资被拖欠长达6年的案件，帮助邛崃市农民工董建明追讨在崇州打工被拖欠工资近5000元，减免农民工维权案诉讼费73557元。集中开展了为农民工“讨工资”专项法律援助活动，代理案件9件，涉及农民工160余人，挽回经济损失30余万元。
四是抓安全生产。针对我市安全生产面临的严峻形势，市总工会将农民工安全生产教育工作作为年度为民办实事的“一把手承诺”工作项目。我们以维护农民工生命和健康安全为出发点，以创建省级平安市为推动，以开展“安康杯”竞赛为载体，在市委、政府的大力支持下，总工会牵头，同市安监局、妇联、团委等部门一起，组织开展了促进安全生产的各类活动。协助安监局培训企业安全员200余人，配置了职业病防止专业人员；组织市疾控中心等5家市级医疗机构医护人员到10多家企业进行职业病防治宣传，并免费为农民工进行现场体检；总工会组织安全生产电教片、展板、最新影片到企业巡回放映和展览；组织50余家企业参加了“安康杯”达标竞赛。对1527家企业进行安全检查，发出整改通知书278份，消除了安全隐患。通过努力，我市的安全生产形势得到根本性好转，维护了农民工的生命权和健康权。
五是抓矛盾调解处理。我们主要针对国家政策性关闭“小煤窑”、“小水泥”、“小造纸”企业等涉及农民安置、补偿等问题的处理。全程参与，切实保证农民工的合法权益。街子镇唐公液酒厂破产，在工会的斡旋下，农民工获得了补偿和安置。市总工会开通了信访热线电话和网上主席信箱，专人负责接待群众来信来访，2007年妥善处理31件79人次，涉及法律咨询、劳资纠纷、工伤赔付等问题。省总、成都市总交办的涉及农民工的信访件办结率和满意率均为100%。我们既重视维护职工合法权益，又注意维护社会稳定和发展，为此做了大量艰苦细致的工作。
六是抓劳动关系和谐。企业健康发展是农民工劳动收益稳定增长的基础，是其最基本的权益。我们一方面开展“双爱双评”活动，引导企业家树立“以人为本”的现代管理理念，尊重农民工、关爱农民工，保障农民工的劳动报酬、社会保险、劳动安全等基本权益，并根据经济发展状况，不断改善劳动条件，提高农民工收入；另一方面，我们开展“爱岗敬业”活动，教育农民工发扬主人翁精神，发挥主力军作用。不断深入推进技术创新工程。全市有317个单位参加经济技术创新工程，参与职工达12686人次，创造经济价值850万余元。全市收集职工合理化建议5752条，被采纳658条，创造经济价值530余万元。按照创建和谐企业和和谐园区的要求和标准，在我市工业集中发展区和规模型企业中开展了创建和谐园区、企业活动。为进一步提高创建活动的针对性、目的性和实效性，我们在全市企业中开展了“农民工问卷调查”，掌握了农民工的思想和需求，为指导当前和今后的创建工作提供了科学的依据。
七是抓职工素质提高。提高农民工的思想和劳动技能素质是增强其就业竞争能力，维护其劳动权益的根本保证。我们加大了对农民工的培训力度，2007年，我们组织开展了历史空前的农民工职业技术培训。此次培训规模最大（参加培训的农民工达5810人次），规格最高（全部聘请了成都市职大的专职教师和专家授课），实用性最强（针对农民工需求开设专业），服务性最佳（学员报名、培训、考核、办证等均在乡镇和企业），适用性能最好（按考核成绩劳动部门颁发职业等级证书），最经济实惠（教师授课、拍摄证件照片、办理职业等级证等全部免费）。通过培训在职的农民工技能有显著提高，没有就业的农民工也很快找到了适合自己的岗位。我们长期坚持推动农民工在岗位学技术，组织开展岗位练兵、技术比武。我们已经连续3年承举办了成都百万职工技能大赛数控铣工、维修电工等项目的决赛。极大地激发了我市农民工的学习技术的热情。我市总工会的组织和服务工作受到了省、成都市领导的一致好评，连年被成都市政府评为竞赛组织工作先进单位。新华社、工人日报、四川日报、四川电视台等新闻媒体对大赛进行了报道。我们还独立主办了崇州赛区的护士技能比赛和农村教师技能比赛。结合我市地方经济特色，举办了藤编、竹编技能大赛和“巧妹子”线编才艺展示。我市总工会职工学校常年自办或指导协助基层工会开办职业技术培训，每年培训上万人次，是我市农民工培训的重要力量。因办学成效显著，被四川省确定为职工培训基地，连年被评为省、市的职工教育先进集体。
（四）、大胆探索，建立建城乡一体的工会救助新体制
我们在建设新农村，构建城乡一体的工会救助新体制方面开展了探索和实践。一是积极做好失地农民和农村富余劳动力的就业培训、就业指导、就业服务工作。积极参与“充分就业”援助活动，取得了满意的效果。我们通过工会职介所和网站的《就业指南》栏目，发布招工、求职信息。与市就业局多次共同举办大型现场招聘会。近几年来提供岗位5680个，登记求职9860人。组织培训16120人，帮助5721人实现了就业，其中绝大部分是农民工。二是成立了工会“特困职工帮扶中心”，建立了涵盖农民工的电子化特困职工动态档案，设立专项基金，并实施有效的帮扶救助；协助政府妥善做好失地农民进入“低保”的工作、残疾职工的困难补助工作和失地“50、50”人员、单亲女职工就业帮扶工作。三是开展了为困难职工“送温暖、献爱心”捐款活动。近年累计筹集捐款达300余万元，累计慰问和扶助全市城乡15500余次/户困难职工。四是与市相关部门共同筹集助学金16.2万余元，资助了100余名农民工子女上学。通过开展“送温暖、献爱心”活动，总工会已建档的困难农民工全部得到资助。 2007年春节前夕，总工会还开展了资助外地民工平安返乡活动。市总工会给予了路费资助。为100名农民工办理了医疗互助保险。
（五）、加强工会自身建设，提高农民工维权工作实效性
我们在建设“规范化、服务型”工会机关，创新农民工维权工作运行机制方面进行了有益探索。一是要求工会干部针对农民工维权工作实际努力学习，认真思考，切实提高思想认识水平和分析问题、解决问题的能力。二是加强工会内部管理机制和运行机制的建设。建立和完善了管理制度。实施农民工维权工作目标管理。任务到人，定期考核，奖惩兑现，最大限度地发挥其工作的主动性、积极性和创造性。三是以开展“双深入调研”活动为载体，研究和探索工会为农民工维权的有效途径和方式。五是加强基层工会干部专业队伍建设。近年，我们已经选送五批次优秀工会工作者参加了省总统一组织的劳动保护监督员培训和考试。实施和监督农民工劳动保护。进一步加强基层工会劳动调解组织建设，明确调解员的工作职责、工作程序和考核办法。六是加强工会电子服务和工作信息平台建设。我们开通了总工会网站。开设了众多服务栏目。通过《主席信箱》反映的问题，回复和办结率均达100%。
崇州市总工会
二○○八年三月