成 都 市 职 工 维 权 简 报
第八 期
成都市职工维权工作领导小组办公室 2010年9月29日
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2010年职工维权工作中期检查情况通报
一、职工维权工作开展情况
各区（市）县职工维权工作领导小组均按照全市2010年职工维权工作的要求，及时制定、分解下达了维权工作目标，落实了各成员单位工作职责，量化了工作指标。其中双流、锦江、温江、邛崃、新都、新津等区（市）县职工维权工作领导小组与区（市）县委、政府目督办联合下发了职工维权工作专项目标，有力地促进了维权工作的深入开展。
一是源头维权工作进一步深化。从检查情况看，各区（市）县委、政府更加重视从源头上维护职工的合法权益，在研究制定职工就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策时，充分听取各成员单位的意见，推动和谐劳动关系的建立。如双流县人民政府在充分听取相关成员单位的意见后下发了《关于调整2010—2011年度城镇低收入与中低收入家庭住房保障有关标准的通知》、《做好2010年外来务工就业农村劳动者子女接受义务教育具体工作意见的通知》等与职工切身利益相关的文件。各区（市）县积极推进劳动关系三方四家机制建设，推行集体合同、工资集体协商制度，目前，共签订工资集体协议4772份，覆盖企业9713户，覆盖职工58.7万人。
二是进行了一系列联合执法检查行动。今年1月，各区（市）县按照市上的统一安排，组织开展了农民工工资支付情况专项检查。此次专项检查活动，共检查用人单位9435户，检查发现1300户用人单位存在不按规定支付工资问题，涉及农民工5.445万人，督促补发工资及支付赔偿金2.7亿元。通过专项检查，进一步规范了企业劳动用工行为，有效地遏制了一大批侵害农民工权益的违法行为，维护了农民工的合法权益。自
三是认真开展法制宣传和法律援助。各区（市）县职工维权工作领导小组成员单位将维权知识作为劳动就业培训、技能培训、新市民培训的重要内容，予以宣传讲解，让广大职工了解和掌握劳动法律知识，提高劳动者的自我保护意识，变被动维权为主动维权。郫县司法局整合各种法律服务资源，深入全县14个社区，开展了“法律援助进社区”活动，为农民工送去了《法律援助条例》、《工伤保险条例》、《法律援助申请指南》等资料。温江、锦江、新津、双流等区（市）县总工会、劳动局、卫生局、安监局、疾控中心联合开展了以“防治职业病造福劳动者——劳动者享有基本职业卫生服务”为主题的职业病防治宣传活动。各级法律援助机构进一步畅通困难职工法律援助绿色通道，对符合条件的农民工援助率达100%，上半年共办理职工法律援助案件665件。
四是加大住房公积金制度宣传。成都住房公积金中心在蒲江、大邑、新都、双流、邛崃、新津、郫县、青白江、龙泉等区（市）县的管理部相继加入了当地的职工维权工作领导小组。通过与成员单位的协调沟通，搭建了与政府部门交流的平台，扩大了住房公积金制度的覆盖面。今年上半年新增缴存职工57154人，新增5276名农村进城务工劳动者缴纳住房公积金。
五是基层劳动争议调解组织得到加强。60%的乡镇（街道）、工业园区和部分100人以上的企业建立了劳动争议调解组织，完善了各项规章制度，已有效开展工作，为创造稳定和谐的劳动关系奠定了基础。如龙泉驿在全区12个街道（镇乡）、135个村（社区）设立了维权窗口，并建立了劳动争议调解委员会，在成都经济技术开发区建立了区域性劳动争议调解委员会，在全区规模较大的215个企事业单位建立了劳动争议调解委员会，在239个企事业单位建立了劳动法律监督组织。上半年，龙泉驿区各级劳动争议调解组织成功调解8件劳动争议案件，对职工群众进行普法宣传26700人次，提供法律咨询5000人次。大邑县在所有乡镇及工业区均建立了劳动争议调解委员会，全力推进行业工会劳动争议调解组织建设，构建了社会化“大调解”格局，积极引导职工通过非诉讼途径解决纠纷，及时化解劳动纠纷32起，涉及金额100余万元，调解了雾山泛华集团陶春祥等144名农民工讨薪案。
二、职工维权中的特色工作
部分区（市）县在职工维权工作中紧紧与当地的实情相结合，大胆探索，展现出了许多维权特色工作。
一是温江区总工会长期与西南财经大学法学院合作，建立青年志愿者服务站，由镇工会设立咨询点、咨询热线，收集农民工维权疑难点，每半月组织青年志愿者针对这些疑难点进行政策法律解答，并每月组织一次维权志愿者现场咨询活动，通过这些举措大大加强了农民工维权意识，丰富了维权手段。
二是锦江区把职工维权工作目标列入区委、区政府专项目标同下达同考核。区职工维权工作领导小组与22个成员单位、16个街道办事处签订了目标责任书，建立健全了职工维权工作目标责任制，聘请区级职工维权监督员62人，维权工作志愿者210人。区财政安排职工维权专项资金5万元对职工维权案件进行个案补贴。
三是郫县国资办和人事局联合指导成立成都市四季后勤服务有限公司，将各机关编外人员2839人纳入该公司进行管理规范，专门为他们签订劳动合同，购买了五险一金，让这部分职工的合法权益得到了切实有效的维护。郫县卫生局专门成立了职业卫生整治工作领导小组，由分管领导任组长，相关单位为成员，负责全县职业卫生检查的组织领导和具体实施，并将涉及职业危害的单位纳入有计划、有步骤的专项检查。
四是武侯区在十三个街道办事处建立了法律援助工作站，在村（社区）建立了法律援助联络员。结合法律服务进社区、律师进千村（社区）活动，在全区所有居民院落设置2400多个《社区法律服务公示牌》，公布市、区两级法律援助中心服务电话，宣传法律援助工作。对月收入低于职工最低工资标准，经济确实困难，无力支付法律服务费用的职工，只要符合法律援助受案范围的，都100%予以援助，半年共受理法律援助案件117件。
三、职工维权工作中存在的问题
一是部分区（市）县职工维权工作领导小组组织机构和工作机制不够健全。成员单位没有按照市职工维权工作领导小组成员单位的增加而调整，没有定时召开职工维权工作例会和案情分析会，没有建立相应的工作机制。
二是农民工的法制宣传工作还比较薄弱。当前，农民工的法治意识还很淡薄，部分农民工对《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等与自身权益密切相关的法律法规知之甚少，对侵犯自己的权益感到很茫然和无助。
三是职业病防治工作还需进一步加强。截至7月30日，全市共有粉尘、高毒职业危害因素企业单位2984户，日常监督1608户，监督率54.25%；有接尘职业危害因素职工93526名，已进行职业健康体检 19799 名，体检率为21.17%。
四、职工维权工作的建议
一是组织机构和工作机制还未健全的区（市）县应当抓紧时间完善相关制度和机制，增加相关部门为成员单位，定期召开职工维权分析会，研究解决职工维权中的热点和难点问题，及时化解矛盾，防止出现群体性劳资纠纷。
二是应当加强农民工普法力度，特别是要加强对非公企业的农民工的普法力度。要充分利用和整合培训资源，有计划地组织广大农民工进行法律知识和其他知识的学习，提高广大农民工的维权意识和能力。
三是区（市）县职工维权工作领导小组成员单位应当加强职业病防治工作，积极采取措施，深入贯彻《职业病防治法》、《尘肺病防治条例》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，认真开展粉尘与高毒物品危害治理，加大作业场所职业健康监管执法，重点检查职业危害严重行业和拒不申报职业危害的企业，切实维护劳动者健康权益。
四是各区（市）县职工维权工作领导小组成员单位之间应加强沟通和配合，共同做好职工维权工作。当前，许多职工权益被侵害的情况，靠单个部门不能有效解决，必须依靠各成员单位的密切配合，充分发挥各自的职能和优势，如建立劳动关系三方协商机制，搭建劳动合同、集体合同和工资集体协商平台，推动建立企业工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制，建立健全乡镇（街道）、工业园区劳动争议调解委员会等，才能构建稳定和谐的劳动关系。