新形势下创建“职工之家”的实践与探索
中国科学院国家天文台南京天文光学技术研究所袭美霞
科学发展观的核心是以人为本，去年四川汶川大地震全党、全军、全国人民万众一心、众志成城的抗震救灾实践，极其深刻地诠释着以人为本的社会主义核心价值，给工会工作提供了重要而深刻的启示，全总十五大提出的中国特色的社会主义维权观强调“以职工为本，主动依法科学维权”，是以人为本的思想在工会工作上的具体指导，新的时期工会工作要围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，主动把工会维权工作纳入党和政府主导的维护群众权益机制中，做职工群众的贴心人；同时要进一步加强维权机制的建设，逐步增强工会组织的维权实力，发挥好桥梁和纽带作用。
中国科学院国家天文台南京天文光学技术研究所于2001年5月由原南京天文仪器研制中心中的科研部分组建而成，拥有国内一流的天文光学和技术专家，是我国专业天文仪器研制及天文技术研究和发展的重要基地。目前，研究所除承担了一批国家自然科学基金、863、973等国家项目及其它横向委托研制项目外，主要承担着国家重大科学工程“大天区面积多目标光纤光谱望远镜” （简称lamost）项目的研制。去年6月在北京召开的中国科学院第十四次、中国工程院第九次院士大会上，胡总书记在讲话中多次提到lamost项目及其他大科学工程，表现了国家领导人对科学技术工作的重视和对走中国特色自主创新道路的充分肯定及坚定决心。lamost是一架横卧南北方向的中星仪式反射施密特望远镜，应用主动光学技术控制反射改正板，使它成为大口径兼大视场光学望远镜的世界之最。由于它的大口径，在曝光1.5小时内可以观测到暗达20.5等的天体。而由于它的大视场，在焦面上可以放置四千根光纤，将遥远天体的光分别传输到多台光谱仪中，同时获得它们的光谱，成为世界上光谱获取率最高的望远镜。它将安放在国家天文台兴隆观测站。项目投资2.35亿元。它将成为我国天文学在大规模光学光谱观测中，在大视场天文学研究上，居于国际领先的地位。另外，在南极天文研究国际合作中，中国科学院国家天文台南京天文光学技术研究所研制的南极望远镜中国之星（cstar）于2008年初随中国第25次南极科学考察队顺利运抵南极内陆最高点冰穹a并成功传回图像信息，引起了国内外的广泛关注。此项开创性的研究工作，也为我国未来研制大口径的南极光学望远镜积累宝贵的经验。
随着中国科学院三期知识创新工程的深入开展，研究所的近期发展战略就是要在确保国家重大科学工程项lamost按期完成的基础上，以30
一、以人为本，创建职工之家
中科院具有良好的民主的传统，科学家、知识分子是最讲民主的，职工代表大会是研究所民主管理的重要手段，是维护职工合法权益的重要保障，是联系职工群众的桥梁和纽带，民主办所是建设一流研究所的重要措施，民主管理工作是构建和谐研究所不可或缺、不可逾越的基础性工作，是新形势下集成智慧、凝聚力量，建设和谐研究所的必经之路。在新形势下推进研究所的民主管理必须重视发挥“职代会”的作用。“职代会”制度贯彻好了，将会对研究所的发展起到重要促进作用；反之“职代会”制度贯彻得不好，将会阻碍研究所的民主管理工作。 2008年5月，中国科学院出台了《中国科学院研究所综合管理条例》（以下简称《条例》），《条例》第五章第二十六条，对“职工代表大会”做了详细规定：“ 研究所建立职工代表大会或职工大会(以下简称职代会)制度。职代会在研究所党委的领导下开展工作，是研究所实现所务公开、依靠职工办好研究所的重要途径”。自《条例》颁布之日起，原《中国科学院研究所所长负责制条例》、《中国科学院研究所党委工作条例》、《中国科学院研究所职工代表大会条例》同时废止。
坚持“与时俱进”的思想，建立健全职代会制度，深化民主管理。《条例》中规定的“职代会”职能决定了职代会的组成，成员具有广泛的代表性，职代会成员是群众信任的，能代表职工说话的同志。职代会成员当中有科研管理骨干的代表，普通职工代表等。因此，天光所党政领导班子非常重视职代会的意见，并把它作为决策的重要依据。所长任期目标等关系研究所发展的重大事项均提交职代会审议；重要的规章制度尤其是与职工利益密切相关的问题，如《中青年科研骨干住房补差实施细则》、《青年职工的住房补贴规定》、《职工加班补贴的规定》、《公费医疗管理规定》、《差旅费报销规定》、《在职职工继续教育条例》等也都经职代会讨论通过；研究所坚持每年年终召开全体职工大会，听取所长的年度工作报告，对当年度工作进行总结，通报本所财务状况，并对来年的工作任务及目标做出规划。为使职工代表充分行使民主管理和监督工作权力、维护研究所的根本利益和职工合法权益，提高职工代表参政议政的能力，更好地发挥职代会在民主决策、民主管理、民主监督中的作用，工会分批组织职工代表参加了省教科工会的职工代表培训班，并在所内举办了“深化职工民主管理、推进构建和谐院所”的讲座。为保证职工代表有效行使权力，切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，工会专门召集职工代表认真学习了《中国科学院职工代表大会条例》，帮助职工代表们提高认识。职代会严格遵照组织程序召开，重大事项的审议，采取举手表决的形式，职工代表们严肃认真地行使代表的权力，使职工的政治民主权益和劳动经济权益真正得到尊重。
通过职代会这个有效的沟通平台，职工代表参与研究所的建设与发展的热情得到充分调动，职工主人翁积极性得到发挥，促进了科研中心工作，确保了天光所创新工程的顺利发展。研究所已成为所长全面负责、党委“保驾护航”、职代会民主管理和监督“三位一体”有机的组成部分，也有力地推动了研究所创新文化建设。
2、实行所务公开和坚持民主评议，维护职工民主参与和民主监督的政治权利
天光所是中科院南京分院所务公开工作的试点单位，率先开展了所务公开电子平台建设工作，建立了一整套所务公开的制度和程序，并安排专人负责定期督促和检查，保证了所务公开工作有计划、有检查、有落实。所务公开主要涉及职工关心的热点问题，如：科研活动及其动态进展、人员招聘、干部任用、所内招待费使用情况、职工的公积金等四金社会保障的交纳情况、全所的设备、房屋和医疗费等使用情况等。所务公开电子平台上设立了所长信箱，职工可就关心的问题与所长及时进行沟通和交流，在工会园地栏目，工会及时公开规章制度、职工之家、安全生产等活动及工作情况，促进职工了解关心工会工作。所务公开的实施，拉近了干群关系，达到了依法治所，操作透明，公开公平的基本目的。
民主评议领导干部是职工参与民主管理和民主监督的重要手段，所领导班子届中考核以及换届的重大事件，上级考察小组会与职工代表、中层干部和科研骨干谈心，征求意见并从德、勤、绩、廉四方面进行民主测评。民主考核和考评领导干部，促进了党风廉政建设，所党政领导班子每年召开民主生活会前，也通过意见箱、个别访谈等多种形式广泛征求各岗位职工代表的意见和建议，并结合征求到的意见在会上作批评和自我批评，达到化解各类矛盾，密切干群关系，增进干群团结的目的。
3、开展合理化建议活动，发挥职工主人翁作用
合理化建议活动是召开职代会前期的准备工作之一，工会制定了《职代会提案、建议办理制度》，为职代会提案、建议等办理提供了制度保障，职代会主席团将收到的合理化建议及提案通过审议分类，整理出提案与答复，由所领导责成有关部门在规定时间内制定出整改措施进行整改，并将整改意见反馈给职工，充分保证职代会工作的有效性。围绕研究所的科研中心工作，工会长期持续地开展了人人献计献策，个个奉献智慧的合理化建议活动。天光所钳工班提出的“利用环抛机旧工作台，改造成大型望远镜基础”的建议被采纳后为研究所节省了近十万元的基础加工费，被评为省教科工会“十大金点子”。
二、创立品牌，促进职工之家建设
在所党委和上级工会的领导下，天光所工会紧紧围绕落实科学发展观和中科院三期创新发展目标，围绕研究所的中心工作，服务大局，扎实工作，在不断探索新时期工会工作新方法的同时，不断赋予工会工作以新的内涵，创立了“夏季百日安全活动”、“职工健康工程”、“送温暖”等工会工作品牌，在调动职工群众积极性上，在活跃文化生活上都相继开展了有特点的活动，在建家的同时，也丰富了研究所创新文化的建设。
开展“夏季百日安全无事故”活动，保障职工生命安全和院所发展在职工之家创建过程中，我们始终把关心职工安全和健康作为一项重要工作。结合“四五”普法工作，天光所聘请了公安消防干警来所宣教《中华人民共和国消防法》，对新入学的研究生上好安全教育第一课，努力提高全所职工的安全防范意识。结合单位的实际，工会积极参加省教科工会组织的“夏季百日安全无事故”竞赛，利用安全知识版报巡展积极营造“关注安全、关爱生命”的氛围，每年高温期间，工会及时给高温工作人员送清凉、做好防暑工作；在严寒季节，也及时为在一线现场工作的同志送去防冻防裂护肤用品。为了给职工再铸一道安全防范的屏障，天光所已经连续五年参加了南京市职工互助互济会的“职工工伤及意外伤害互助保险”；并随着lamost项目现场装调工作的逐步展开，对参加现场装调工作的人员额外增加了“意外事故和意外伤害医疗保险”；另外，天光所还为职工做了“南京市职工康宁医疗互助补充保险”和“南京市职工住院医疗互助保险”。这些保险更加贴近职工切身利益、贴近发展的第一要务，更好地保障了职工生命安全和院所发展，充分彰显了以人为本的科学发展观。
在所领导的高度重视和全所职工共同努力下， 天光所坚持开展了“夏季百日安全无事故”活动， 2003-2006年连续四年获得省教科工会颁发的“夏季百日安全无事故”竞赛活动优秀组织奖， 并在2007年取得更大成绩，获“夏季百日安全无事故竞赛活动优胜单位”奖，还荣获南京市“安全先进单位”荣誉称号。
2、开展职工健康工程，增强职工凝聚力和归属感
几年来，在所党政领导的关心和支持下，工会以研究所的中心工作为主，利用业余时间组织春节联欢会、职工运动会以及游泳、登山、摄影、迎新长跑和“三八”女工活动等职工健康工程，并积极参加科学院职工运动会、南京分院职工运动会以及省教科工会举办的各项活动。自2005年开始，每年组织一次职工休闲一日游及疗休养。2006年，全所普及推广了“大众广播体操”，为了大力唱响“全民健身与奥运同行”，在所领导的支持下开展了工间操活动，使职工健身活动广泛深入开展。 通过一系列丰富多彩的文体活动的开展，密切了党群、干群关系，密切了老中青职工间的关系，密切了职工与研究生的关系，增强了所内职工的凝聚力和归属感，促进了研究所创新文化的深入发展，为构建和谐研究所氛围，确保安定团结的大好局面奠定了良好的基础。
3、开展送温暖活动，尊重职工的劳动
让职工体面的工作，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。要使研究所真正成为职工信赖的“职工之家”，工会工作一定要建立在深厚的群众基础之上，树立群众观念和服务意识，想职工之所想，急职工之所急，想方设法为职工多办好事，多办实事，将维护职工的合法权益作为工作的出发点和落脚点。为使职工之家建设成为有凝聚力、有感召力、有影响力的活动，工会委员怀着一份感恩之心，诚恳地接受领导和职工对工会工作的指导和建议，并将其转化为加强和改进工会工作的动力；怀着一份关爱之心，体恤职工的心灵，尊重职工的劳动，树立科技创新标兵、做好慰问先进的工作，增强职工的荣誉感，在职工子女出生、职工逢五、逢十过生日、职工家庭有重大变化、职工因病住院等等时候，工会主席或委员总会放弃休息前往看望，将组织上的关心和温暖及时送到职工手里和心中，使职工及家属感受到天光所这个“家”的温暖，从而调动职工的工作积极性；工会委员还怀着一份仁义之心，发挥维护职能，保障职工的合法权益，职代会先后通过了《青年职工的住房补贴规定》、《中青年科研骨干住房补差实施细则》，帮助青年职工解决了后顾之忧，同时为稳定青年科技人才创造了有利条件，促进职工的归属感。
随着科研工作的需求和改革的不断深入，所内劳动关系出现了多元化，所内的实际情况使职工之家的建设已不只局限于工会会员。工会组织的每一次活动，退休职工、返聘、外聘职工、在所研究生都融入在这个集体中，踊跃参加，他们的加入使得天光所的队伍扩充了一倍。加强工会工作是构建和谐院所的重要着力点，工会牢固树立服务大局、服务科研、服务职工的思想，工作考虑周全，各项工作、活动都要事先做好充分的沟通，努力带上每一个群体；所内的开支核算到课题，而非工会会员人员的费用分摊后需逐个的向课题收取，非常麻烦，由此给工会活动经费收支核算增加了很大的工作量，但工会委员从无怨言。
三、规范管理，保障职工之家建设
1、狠抓普法学习，努力提高职工的法律法治意识
根据“创建学习型组织”要求，首先把职工代表和工会委员组织起来，参加各类培训和讲座，把学习作为提高业务素质的主要环节。组织全体职工学习全总十四大文件精神和党的“十七大系列讲座”，参加省教科工会组织的十六大知识竞赛活动，通过全体职工大会，加强宣传新时期工会具有中国特色的社会主义维权观，使职工进一步理解新《工会法》的指导思想、基本原则和主要内容。通过学习，增强职工的法律意识和维权意识，提高依法办事、依法维护自身合法权益的能力。
2、完善制度的建设，促进工作
进入知识创新工程以来，天光所坚持依法治所、以德治所，根据相关的法律建立了各种规章制度，通过各种渠道加强宣传教育，督促全所职工遵照执行，使我所各项工作步入法制化、规范化轨道，为天光所可持续发展奠定了良好的基础。
齐心协力，党政工共建一个家。工会工作以 “职工之家”建设为载体，将建家就是建所的理念融入创新工程建设，得到党政领导的高度重视和支持。职工之家活动室配备了乒乓球桌、健身房、报告厅、音响设备等，满足了全所职工和研究生的文化体育活动需要。党委不定期地听取工会汇报建家思路和工作情况，较好地协调了党政工作与工会工作之间的关系，使党政工作和工会工作相互促进、相得益彰，工会组织的各项活动，所党政领导都齐心协力，积极参与，有力地推动了建家活动的成功开展。
南京天光所自其前身1958年成立迄今，共为我国天文观测研制了50多种门类齐全的天文仪器，包括恒星物理观测仪器、太阳物理观测仪器、人造卫星观测仪器、天体测量观测仪器、射电天文观测仪器、空间天文观测仪器等。其中典型代表是
南京天光所组建7年以来通过职代会研讨，凝练出更加贴切国家需要和科技创新的研究所总体发展目标：具体实施我国天文学在天文技术方面的长远发展规划和可持续发展战略，发展和跟踪与现代天文学密切相关的高新技术，承担lamost等国家重大以及中型地面和空间天文设备的研制和预研，同时在其它领域中发挥优势并相互推动高科技的发展。将研究所办成我国天文光学高新技术研究和发展基地、国家大型天文设备的研制基地以及高级人才的培养基地。
近几年，科技成果取得了骄人的成绩，承担的国家自然科学基金重点项目“高精度大口径天文镜面磨制技术”的研究获2005年江苏省科技进步一等奖和2005年国家科技进步二等奖；“大口径主动光学实验望远镜装置”的研究获2005年江苏省科学技术进步一等奖和2006年国家科学技术进步二等奖。期间还获得“十大天文科技进展”奖8项。
改革开放30年，工会工作围绕科研中心工作，与时俱进，用科学发展观指导职工之家的建设活动，工会组织的凝聚力和活力得到不断增强，为促进科研中心工作，构建和谐研究所发挥了重要作用。几年来，党政领导班子交给工会的临时重大工作工会都能圆满的完成，研究所在职工心目中“家”的形象逐步形成，工会工作取得了党委的信任、行政领导的支持和职工群众的认可和赞许。2007年1月我们通过了上级工会组织的“合格职工之家”的验收，2008年5月，又通过了“先进职工之家”验收。2009年，南京天光所将向更高的目标冲刺，通过建家建所，努力开创研究所的民主管理与工会工作的新局面，促进工会工作迈上一个新台阶，建成一个和谐、奋进的“职工之家”，为实现天光所“创新跨越、持续发展”做出新的贡献，最终实现研究所的发展与职工发展同步的理想目标。