千里维权慰亡灵,联动机制见成效
成都、太原、杭州三地工会城际间维权联动,短短的18天时间,就使拖了近两年的成都籍农民工易大荣客死他乡,不能魂归故里的权益纠纷得到圆满解决,在全社会产生了较大的反响。为了一个普通农民工的亡灵,三地工会和各方联手维权的行动受到广大群众尤其是农民工的高度肯定和赞扬。“五一”前后,市总工会陆续接到数百名农民工的热线电话,他们衷心感谢工会对农民工的关心,同时积极要求加入工会组织。全总“组织起来,切实维权”的重要意义,通过这一权益纠纷的圆满解决,得到了强有力的诠释。
一、易大荣案件的基本情况
2006年清明前夕,许忠兰来到成都市总工会法律部投诉,她的丈夫易大荣为了给儿子筹集学费,于2005年6月到山西太原,辗转各个工地从事建筑作业。2005年9月7日,在包工头刘建国的带领下修建许贵堂的楼房时,因被脚手架的螺丝挂住从高处坠落,摔成重伤。易大荣病危时,包工头逃逸,许忠兰只好在老家借了1.2万元前往太原救治丈夫。但由于伤势太重,10月17日易大荣因医治无效死亡。死时尚欠医院25653元,太原中心医院明确表示,不付清抢救费,尸体就不能运走。现在尸体在医院已经停放了600多天,停尸费已高达数万元。2005年12月5日,太原市尖草坪区人民法院做出民事判决,判令被告刘建国等三人赔偿原告各种费用共计133195.90元。但是,许忠兰在拿到5000元之后便没有了下文。
作为妻子,把丈夫从太原领回金堂老家安葬,是她的责任,更是她最大的心愿,但欠医院的几万元钱对于她来说犹如天文数字。丈夫死了,家里主要的收入来源没有了。家中只有三间破烂不堪的老房,还有两个正在读书年龄的儿子,困难可想而知。万般无奈之下,许忠兰只好独自回到四川老家。
随后许忠兰在成都浆洗街一老干部家中做保姆,月工资500元,大儿子易小辉在金堂赵镇中学念高三,每天与同学合吃一份餐,小儿子易小强未满16岁,已辍学远赴杭州务工。由于丈夫惨死他乡,得不到安埋,许忠兰经常被恶梦惊醒,长期靠服用安眠药才能入睡,也多次向有关部门写信反映,但都投诉无果。
二、三地工会组织联动维权情况
成都市总工会在接到许忠兰投诉的当天,即与维权联盟城市太原市总工会取得了联系,请求他们调查情况并给予必要的支持和帮助。
太原市总工会得知情况后,立即与太原市中心医院联系,核实情况,并很快向成都市总工会做了通报:易大荣尸体确实停放在太原市中心医院,并且从前年九月到现在已欠下停尸费3.5万元,加上死亡前所欠下的医药费,总额已达6万多元。医院的意见是6万多元的欠费不能随便减免,即使作最大的让步停尸费可以减免,但所欠2万5千多的医疗费必须尽快结清;太原市尖草坪区法院反映的情况是:目前执行的难点是三个被告不见踪影,易大荣的妻子许忠兰又不能提供三被告可供执行的财产,业主许贵堂系村民,所建的房屋在宅基地上,按照最高人民法院规定,宅基地的房屋不能作为执行财产,所以该案的执行非常困难。
农民工有困难找工会,工会组织责无旁贷。市总工会副主席陆群签署受理了这起法律援助案件。
5月17日成都、太原、杭州三地工会达成协议,决定共同援助这个困难的农民工家庭,帮助他们渡过难关。但许忠兰根本没有钱前往太原,成都市总工会党组书记、常务副主席王建平庚即批示,由市总工会为她提供去太原的机票及食宿费。
5月22日,成都市总工会法律部部长李永惠和成都市法律援助中心工作人员,共同陪同许忠兰前往山西太原。与此同时,杭州市总工会也为许忠兰的小儿子易小强购买了从杭州到太原的机票,把易小强送到机场,并补助了他500元生活费。
三、在太原办案经过
23日,成都、太原两地工会进行了认真研究,制定了依法维权的工作方案。25日上午,两地工会再次与太原市中心医院协商,据理力争,太原市中心医院终于作出三点表态:1、医院免收全部停尸费;2、所欠的25653元医疗费挂在账上,待法院执行完毕再结清医院欠款;3、同意家属立即办理遗体移交手续。
25日中午11时05分,在太原市中心医院停尸房,许忠兰终于见到了客死异乡,独躺冰柜近二年的丈夫。在停尸房封冻了一年零八个月的易大荣被送到太原永安殡仪馆火化。太原方面免除了全部火化费用3300多元,并安排了隆重的葬礼。
5月25日上午9时许,成都市总工会有关部门负责人在成都双流机场迎接许忠兰母子,当她看到工会的同志时,激动地说:“我和儿子只有一个愿望,就是能够早日加入工会组织。”
5月25日中午1时,客死太原的农民工易大荣,终于在妻子许忠兰和儿子易小强的护送下,魂归故里,入土为安。
四、联动维权行动推动三地法院的协作
遗体火化问题解决后,成都市总工会法律部负责人和成都市法律援助中心工作人员留在太原继续调查了解情况,分别委托太原市总工会和太原市法律援助中心,给予许忠兰法律援助,督促尖草坪区法院执行易大荣死亡赔偿金相关事宜。同时与太原市尖草坪区法院执行庭一起进行了专题研究,鉴于案子涉及3个被告,且分别来自山西、四川、湖北3个省,建议山西太原、四川广元、湖北十堰三地协作互动,加强联系,使拒不执行人民法院判决的被告履行应尽的义务,并承担造成这一法律后果的责任。
目前,太原市法院已相继与三被告所在的四川广元市中级法院和湖北十堰联系,实行了三地法院联动,共同促进判决的执行。
至此,工会城际间维权联动已超出了工会范围,促使三地法院的联动执法,这从另一个侧面证明工会城际间维权联动的力量。
五、爱心维权行动在继续进行
5月29日,浆洗街街道工会已吸收许忠兰为工会会员。5月1日,易小强回到了杭州后,在杭州市总工会的关心下,已加入了所在辖区的工会组织,杭州市总工会指示辖区工会继续关心易小强的工作和生活,近期内将为他联系夜校,并承诺为他提供全部学费,希望他能边打工边读书。
与此同时,金堂县总工会和成都市总工会共补助许忠兰大儿子易小辉1000元,用于易小辉高考前的生活等费用;金堂县总工会与金堂县教育局取得了联系,将免去易小辉住宿费和高考前的相关费用。成都市总工会和金堂县总工会鼓励易小辉努力学习,争取优异的成绩,报答社会各界,并向他承诺:只要考上规定的本科线,就能得到“金秋助学”基金的资助。
六、该案的意义和启示
——市委领导高度重视,社会化维权发挥作用。成都市委常委、市总工会主席包惠和相关领导很重视此次维权行动,关心案件的进展,对赴太原维权的法律、新闻工作人员给予坚定的支持。市职工维权领导小组成员单位市司法局和市广电局主动参与了此次维权活动,成都电视台派出强大的阵容前往太原全程跟踪采访,《成视新闻》连续五天以第一关注的重要版面进行报道,《今晚8:00》连续三天以每天20分钟的时间进行专题报道。《成都日报》、《天府早报》以及全国各地媒体对该案的报道达100余条。对案件的圆满解决起到了积极的推动作用。
——充分体现了工会城际间维权联动机制的重要作用。三地工会领导充分利用工会城际联动机制,订出方案,协同作战,使拖了600多天的权益纠纷案,在短短18天内就得到了解决,这充分说明了工会城际间维权联动机制的重要作用。尤其是对处于流动性务工的农民工来说,跨区域、各部门、社会各界的联动维权无疑为他们撑起了有力的保护伞。
——更加深刻地认识到“组织起来、切实维权”的重要性。许忠兰近两年四处告状无门的无助,说明农民工单个的维权是很难与违法行为相抗衡的。这次工会组织维权的成功再一次证明,只有通过工会组织帮助他们维权,引导他们维权,才能取得事半功倍的效果;胡锦涛总书记重要指示和全总提出的“组织起来,切实维权”工作方针对于指导我们的工作具有现实而深远的意义。