普遍建会专报第5期：成都市集中建会行动取得重大进展

成都市非公有制经济组织

工会建设联席会议办公室

普遍建会专报第5期

成都市集中建会行动取得重大进展

2010年10月至2010年12月底，成都市总工会在全市开展“范围更广、目标更高、措施更实”的集中建会行动。2010年12月25日，成都市提前完成全总非公企业法人数据库的普查录入工作，2011年1月7日全面完成全部企业法人普查工作，集中建会行动取得重大进展。

一、积极部署，重点与全面结合，摸清底数

一是高度重视。按照全总、省总基层组织工作会议精神，成都市总工会及时召开动员会，统一思想认识，明确工作要求、工作目标和实施步骤，把集中建会行动作为当前工作的重中之重，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，保障人力物力，举全会之力抓好集中建会行动，确保在12月底前完成目标。

二是行动迅速。各区（市）县总工会（办事处）积极主动与统计、税务部门联系，掌握本辖区全国第二次经济普查数据。组织区（市）县工会机关干部、乡镇（街道）工会专职工作者，利用人口普查及两委换届机会，通过按照企业名录实地核查、分片包干，主要对本地工业园区、非公小企业、个体工商户、商贸楼宇、集贸市场进行地毯式全面普查的同时，重点普查了全总非公企业法人数据库。

三是提前完成。通过各级工会干部大量深入细致的工作，摸清了全总数据库内成都市正常生产经营的非公企业法人数，做到未建会企业数量清、所处区位清、未建原因清、工作情况清，并在12月25日提前完成了录入工作，为成都市工会组织建设工作奠定了坚实的基础。如彭州市总工会就企业法人普查和全国非公企业法人数据库核查，两次召集20个镇和工业开发区的负责同志和工作人员进行培训，并于2010年12月初就提前完成了普查工作。普查录入结果表明，成都市共普查了20625个非公企业法人。其中正常生产经营的非公企业法人15755个，职工628062名；非公企业法停产、注销的1586个，迁址的589个，其他非正常3659个，重复的56个。同时，成都市总工会举全会之力，在2011年1月7日前完成了所有企业法人单位的普查工作。

二、明确措施，普查与组建并举，推动建会

一是重视宣传，营造推动建会的良好氛围。在普查的同时，积极向企业管理者和职工发放《工会组织工作手册》等宣传资料，使企业管理者和更多职工了解中国工会的性质和作用，使更多职工了解自己享有的组织起来的权利，提高职工的入会意识。如青白江区总工会印制了3000份工会组建工作指南，发放到乡镇、村（社区）、企业，有针对性地指导企业规范建立工会。

二是因企而异，分类推进建会工作。对于愿意组建工会的企业，工会上门指导企业根据自身特点依法组建；对组建积极性不高、等待观望及有抵触情绪、故意拖延的企业，工会依法上门约谈发送督办通知书，责令其按政策要求尽快完成工会组建，并派专人跟进。如温江区总工会以“三抓一促”为工作思路，推动全区基层组织建设全覆盖。

三是重心下移，基层工会组织实现“二次覆盖”。健全三级工会组织网络，形成了“区、街道、社区”三级工会组织网络；针对小型非公有制企业组建工会难的状况，在餐饮、服装、电子、能源等行业以及一些工业园区、商业街建立行业性、区域性工会联合会，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。如新都区总工会积极抓好新都区食品行业工会规范化建设试点，推进了行业工会工作规范化；全省首个花木行业工会在温江区寿安镇成立，西南航空港经济开发区新能源行业工会联合会在双流县成立。

四是突出重点，狠抓世界500强企业建会。根据成都市投资促进委员会和市商务局提供数据显示，截止到2010年12月底，落户成都的开业投产正常经营的世界500强法人单位共62家，其中沃尔玛、英特尔、敦豪、和记黄埔、拉法基、丰田、可口可乐、华润等在蓉法人单位56家相继成立了工会组织，工会组建率达到90%以上，职工21705人，会员20076人，职工入会率为92.5%。思科、爱立信、艾默生电气等6家在蓉法人单位工会组建工作正在积极推进中。

五是多方联动，推动出租车企业建立工会组织。成都市180 家出租车经营企业全部建立工会组织，出租车驾驶员入会率达80%以上。

截至目前，在全总非公企业法人数据库中，成都市成立工会组织9955个，覆盖非公企业法人11857个，正常的非公企业法人工会组建率达80%；会员538251名，入会率达85%以上，建会工作取得重大进展。

三、创新机制，目标考核与制度建设并重，形成合力

一是建立领导机制。成立工会组建工作领导小组，由市总党组书记、常务副主席为组长，分管副主席为副组长，市总相关业务部门和区（市）县工会主要负责人为成员。建立定期联系会议制度，及时研究推进工会组建工作的措施，协商解决推进工作中存在的难点和问题。

二是建立目标考核激励机制。成都市总工会将集中建会行动纳入全市非公有制工会建设联席会议成员单位职责目标和区（市）县工会工作目标，考核市级相关部门和区（市）县总工会。各区（市）县工会与各乡镇（街道）工会、系统工会签订目标责任书，对于新建工会进行奖励，充分调动基层建会积极性。如成华区总工会把集中建会行动纳入了街道和经济城年度工会专项工作目标考核，坚持“一把手工程”；青羊区总工会、龙泉驿区总工会对凡是25人以上单独建会，每个奖励100元，建立联合工会，每个奖励30元。

三是建立党工共建创先争优机制。坚持以“党工共建”来推动企业依法建立健全工会组织，把推进企业建会与创先争优活动紧密结合，努力搭建好非公经济组织工会建设联席会议这个创争平台。56个非公有制企业被市委组织部、市总工会共同命名为党工共建创先争优示范点；对获成都市模范职工之家称号的，市县两级工会从2010年起给予一定的奖励；2010年市总工会参照劳模评选办法，制定了《成都市优秀工会工作者评选表彰暂行办法》，每五年表彰两次，并参照劳模标准给予一次性奖励。如龙泉驿区总工会把集中建会行动与创先争优活动相结合，与推进“双措并举、二次覆盖”工作相结合，与建设职工之家和会员评议职工之家活动相结合；金堂县总工会开展比学习、看修养，比技能、看本领，比创新、看成果，比奉献、看认可的“四比四看”创先争优活动，有力地推动了工会工作上台阶；武侯区总工会对达到示范企业工会标准的企业工会奖励工作经费20000元。

四是建立普查、集中建会、普遍建会工作联动机制。将企业法人普查、集中建会、普遍建会工作融入市级相关部门职能工作中，在年审、税务代收及劳动执法、开展活动中，加强督促、管理、推动；邀请市人大执法检查、政协委员视察，提出或办理关于工会组建工作的人大议案、政协提案，从法律监督层面推动企业建会；成都市总工会统一协调，各区（市）县、工业园区、产业工会共同配合，形成普查、集中建会、普遍建会工作联动态势。

五是建立承接重大项目转移的建会工作机制。为进一步加强我市在有序承接产业转移中加强世界500强跨国企业建会工作，市总工会建立了承接重大项目转移的建会工作机制。成都市总工会与承接重大项目转移的区县总工会共同成立重大项目筹建工会工作领导协调小组，定期就重大项目进展情况和建会工作进行沟通和研究；积极主动与企业方联系协调，就工会工作、员工需求服务等方面深入交换意见。如高新区工会办事处以员工公寓为载体，最大限度地为成都富士康入住的两个员工公寓提供优质服务，增强员工对工会的认同感。目前，成都富士康已设立组建工会筹备处和工青妇服务中心，党组织和工会组织正在加快组建中。其他重大项目的工会组建正按计划有序进行。

2011年，成都市总将按照“两个普遍”的工作部署，积极主动抓住承接产业转移机遇，以推动富士康建会为契机，以企业比较集中的经济技术开发区、高新技术开发区、海峡两岸科技发展园和工业园区为重点区域，健全建会工作机制，严格完善建会流程，形成新增企业一家、建工会组织一家、规范一家的建会工作态势，努力实现三年建会目标两年完成。

（共印60份）