把握校务公开诸“性” 铺就民主管理通途

    近年来，随着教育形势的巨大变化，学校的管理模式，教职工的精神、物质利益需要，都发生了明显的变化，这就对构建和谐校园提出了严峻挑战。在这种背景下，实施校务公开必然成为贯彻落实“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，提高学校党的执政能力的重要内容；成为依法治校的重要途径；成为不断拓展教职工参与民主决策，加强民主管理和民主监督的有效渠道。为适应当前教育形势的变化，适应学校的形势发展变化，适应民主管理进程中教职工的需要，一段时期以来，我校高度重视此项工作，并根据学校实际逐步实施。由于我们在学校各项管理工作中努力做到政策公开、过程公开、结果公开，教职工的意见、建议能得到及时的反馈或采纳，所以，几年来学校各项工作推进能得到教职工的广泛理解和支持，学校发展也不断加快。
    民主管理在我校各项工作中发挥的作用，主要是通过校务公开来实现的。目前校务公开已进入提高、完善阶段。校务公开制度已从建立到健全，规范体系大致形成，各项具体和细致的工作都有章可循，学校班子对校务公开，使运行和监督并举；在教职工层面，则形成理解和参与同步。人们心目中校务公开已有较为稳固的地位，学校班子和教职工深感它是学校管理中一项少不了离不开的制度。
    在开展校务公开工作的实践中我们深切感受到要不断提升此项工作，不仅需要坚持到底的勇气，同样的还需要实践的智慧。我们注意了从以下几个方面作好工作：
     1、制度拟定立足校本性、历史性、发展性、科学性。
    机投中学是一所有着50多年历史的学校，于2003年收归武侯区教育局直管。一所老学校面临新的管理和规范的要求，各项制度的建立首先要考虑前后如何有效过渡，之后才谈得上平稳提升。在这样一所学校开展校务公开工作，我们根据国家、上级主管部门有关法律和文件精神，结合我校教职工队伍、干部队伍素质适应性，民主管理历史进程和现实实际，本着“坚持党的领导、依法公开、突出重点、循序渐进、逐步提高”的原则建章立制。
    我们每学年都对一年来的各级各类文件进行一次清理，对现行的有关文件全面进行汇总，先带着一个年度的经验教训，对有关成文规章进行回顾性解析，然后针对梳理出的存在的问题，在校内各级各类专门会议上进行公开充分讨论，再将产生的较为成熟的意见、建议分门别类整理后回归到各个处室部门，由各处室部门进行完善。即：保留和肯定部门原有的适合学校现实的管理制度，在平稳可行的前提下，根据学校发展和上级新的管理要求增补新建制度；修改在工作中发现的过时落后的制度；废止无效的、甚至与学校整体发展相抵触的陈规。此外对一些阶段性管理，随时做灵活性调整。如此承前启后，去粗取精，去伪存真，一学年接一学年，不断丰富适应学校发展需要的制度规定，为依法治校，校务公开，保持学校的稳定，促进学校管理科学化、决策民主化、促进学校的改革和发展奠定了良好的基础。同时，使学校制度一步步完善，管理水平一步步提高。
    2、组织建设着眼轮级性、部门性、全员性、统筹性。
    我们成立了校务公开领导小组，明确了领导小组成员及成员职责。根据学校教育教学管理的特殊需要，将校务公开工作分解到各职能部门，由各部门主任担任领导小组成员并负责本部门校务公开相关工作，各部门设一至两人具体协助部门工作，完成该部门校务公开日常事务的落实，参与学校相关规章制度的制定和实施推进。各部门之间各司其职，互相配合。设立了校务公开办公室，其职责在于从全局的角度统筹安排、协调各部门之间的校务公开工作，对全校有关工作事宜进行全方位的公开，以扩大教职工的知情范围和内容。
    3、开展工作着力务实性、公开性、透明性、广泛性。
    学校一切工作必须围绕教育教学这个中心，这就决定了校务公开工作也必须围绕这一中心才有意义，才能服务于学校发展大局，最终体现出其务实性。
    学校工作的核心是“人”，是教师。在校务公开工作这个角度，我们理解为通过“公开”，推进民主，凝聚教职员工的人心。为此，我们把公开性、透明性、广泛性作为校务公开的最基本要求，阳光操作，在直接关系教职工切身利益，影响教职工工作情绪的年度考核、职称评聘、津贴分配方面抓关键、花力气、下工夫。
    我们抓年度考核这一影响职称评聘、津贴分配的关键，设身处地的从教职工利益的“实”出发，紧扣“公”共利益实施操作：公示评选条件，公示上级下达的名额数，公示领导小组成员条件、名单，公示候选人名单，公投（全校教职工）最后人选，公开计票统票，公示遴选结果。使考核过程各个环节由于人人参与而呈现出高度公正透明。切实做到了利益当前，公开透明无阴影。此外，我们还将学校进人、教师送培、年级建设、学科建设、收费标准、资金运行、师生评优选先、学生升学直升保送、奖惩方案、退休教职工活动、困难职工帮助、行政会纪要等学校常规工作内容都纳入校务公开范畴。校务公开目的明确，内容全面，范围最大，不留空白，这样的校务公开过程，更能使集中起来的意志得到贯彻。
    4、工作过程把握程序性、针对性、全程性、及时性。
    校务公开的过程，其实就是广大教职工有序参与学校民主管理和民主监督的过程。我校的校务公开，是通过部门管理实现程序性、针对性、全程性、和及时性的。按分管领导的职责，对部门工作要求以及教职工意见、建议分级分类，提交校长办公会、行政例会等商议、研究、决定处理办法，再由职能部门实施下传、公开、执行。
    每年二至七月，是一届学生毕业的准备期和应考期，也是学校任务项目最多，工作强度最大，社会影响最广、上级要求最严的时期。如何营造紧张而有序、严格而和谐、高效而规范、省力而落实的工作氛围，校务公开工作的保障作用在这一阶段显得比平时更为重要。
    针对毕业年级工作的特殊性，我们建立专项工作领导小组，加大年级内专项校务公开工作力度。紧随毕业工作的进程，于考试前、考试中、和考试后根据三个阶段工作的需求变化，分类、及时公开校务：一方面，在校内对教师学生，公布领导小组所有成员在年级学科组挂钩联络的职责；公布各处室所承担的毕业年级工作职责；研究年级、班级现状，公布各阶段学科检测目的、时间安排、人力调整；公布班级、学科、学生在各阶段的变化发展；公开年级内各班的各项毕业量化目标，及与之相对应的奖励方案；公示招考政策、评优、直升条件、操作程序等。另一方面，在校外对社会、家长十分关注的“指标到校生”选拔工作全方位、全过程公开、公示。内容包括：指标数、指标所属学校、参选资格、加分条件、评选办法、评选进程时间安排、评选结果等。全面深入的公开校务，理顺了关系，凝聚了团队，统一了步调，化解了矛盾，克服了困难，提高了效率，有效的保证了学校工作在特殊时期的平稳顺利进行。充分显示了校务公开在学校非常时期的管理工作中的保驾护航作用。
    5、工作方式讲究多样性、细致性、人本性、选择性。
    推进校务公开工作的逻辑起点和落脚点，都是为全校教职员工切身利益得到切实保障，这就决定了校务公开的工作方式必须考虑多样性，以人为本的耐心细致，即根据不同时期、不同员工、不同事由，选取不一样的工作方式。对内，  我们通过校长办公会、行政干部例会、党政工团联席会、年级会、教职工大会、教师代表会、校工会会议公开学校财务管理、人事变动、工作调整、日常安排以及应急方案，并及时收集意见和建议；对外，则通过学生会、家长代表会、恳谈会、各层次学生座谈会、校务公示栏等形式，拓宽校务公开监督面，疏通民主管理信息源。另外，还以各种通知、通报、文件、公告、简报等形式公开校务，保证学校工作平稳运转。
    学校还建立了新闻发言人制度，随时接待来访、信访。实行公开与信访双向沟通。建立校长信箱，公布举报电话。校务公开形式的灵活多样，体现了快捷、便利、互动，为校务公开的全面展开提供了务实高效的途径。
    学校几年来的实践证明 ，局面越是困难越是复杂，我们越是要悉心研究校务公开的特性。只有极力营造内外和顺，和衷共济，稳定有序的民主氛围，才能找到让教职工心平气顺，使学校工作顺利前行的通途