充分发挥职代会作用 促进医院健康发展
成都市第三人民医院工会 李晓辉 姜 兰 王 解
近几年来，我院工会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极探索新形势下加强民主管理的新途径，大力推行职工代表大会（以下简称：职代会）制度建设。体会到：职代会是民主管理的重要、有效组织形式之一，是实行院务公开的主要载体，是尊重和保障职工民主权利，切实加强职工民主管理和民主监督，有效调动职工当家作主积极性，凝聚职工智慧和力量，提高医疗服务质量和服务水平，推动医院持续健康发展, 为人民群众提供更好医疗服务的有效机制。
一、加强职代会建设 规范制度与程序
我院党政工领导班子高度重视民主管理工作，从完善职代会制度着手，进一步建立健全了职工代表大会的制度和工作程序，坚持民主选举职代会工作机构，并根据形势变化和上级工会的要求，及时修改和重新制定了《成都市第三人民医院职工代表大会实施细则》。对建立职代会制度的意义、性质、任务、职权、组织制度、工作任务、职工代表的权利和义务，作了较详细规定，充分行使了民主权力，体现民意。并把职代会工作的目标任务纳入医院工会工作目标。确立了党、政、工协同配合的运行机制；职代会规范运作，认真履行职能的工作思路，提出：通过职代会制度建设，进一步推动医院整体工作全面发展的要求。
医院每次召开职代会都严格按照《实施细则》的规定，制定会议议程，明确会议议题等有关事项，坚持了职代会报告制度、职代会票决制度、职代会职工代表信息反馈，题案处理等工作制度，并认真落实和执行职代会决议。职代会的规范化建设，确保了职代会的各项工作有章可行，操作程序更加明确、规范。
二、进一步拓展职代会的职能范围
医院在规范职代会程序的同时，还进一步丰富和充实了职代会的职能范围，扩大职代会审议决定范围。过去职代会审议内容仅有医院行政管理工作报告、工会工作报告，院务公开状况，医院全年财务收支情况、年度工作计划等几个方面，随着医院改革发展和新形势下民主管理的需要，我院将民主测评行政处室中层干部、院级党政领导干部；医院重要规章制度的审议，医疗缺陷管理规定，职工切身利益问题等内容均纳入职代会职能范围，为扩大职代会民主管理职能创造了条件。
一是实施民主考核和民主测评院级党政领导干部，对医院领导班子及班子成员贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规情况，工作中的德、能、勤、绩表现，抓党风廉政建设及廉洁自律状况进行测评和监督；采取用无记名投票方式对领导班子及成员进行民主测评，使领导干部的工作状态、水平、能力均置于职工监督之下，充分保证了职工代表对领导干部履职情况的知情权、参与权和监督权。
二是对行政职能部门中层干部履行岗位职责、完成工作任务情况，思想工作作风情况，管理能力情况，廉洁自律情况进行评议，并将评议结果进行通报，促进了行政部门的服务意识，增强了为临床、为病人服务的责任心，提高了行政管理工作质量和效率。
三是为了加强医院内部管理，职代会坚持对医院重要规章制度进行讨论审议，如将《成都市第三人民医院有关人事管理的若干规定》讨论稿两次复印下发各科室工会小组，组织职工讨论，提出修改意见最后在职工代表大会上审议通过，使职工民主权益得到充分落实。
四是为了加强医疗质量管理，规范医疗服务行为，医院根据以人为本的管理理念，将新制定的《住院病历及处方缺陷管理暂行规定》讨论稿提交到08年职代会上进行审议讨论。通过职工参与管理、监督，决策，形成医务人员自我激励和自我约束机制，既提高医院科学决策和管理水平，又集职工智慧解决了医院管理中存在的实际问题，进一步规范了医务人员医疗行为，对于提高医疗质量、保障医疗安全起到了重要的作用。
五是今年医院组织全院职工1100余人体检，由院工会多次组织工会委员、分工会主席、职工代表、专家充分讨论、确定体检项目和方案，尽量让大多数职工满意；并合理安排体检时间，为每个职工体检提供方便，同时由工会开支了全部体检费用。这项工作代表和维护了职工的切身利益，让职工感受到医院领导和院工会对他们的关心和爱护，增强了职工凝聚力，调动了职工爱岗敬业的积极性。
三、履行职能 务求实效
院工会认真落实职代会履行的民主管理、发挥参政议政职能，为医院发展出谋划策，为全院职工排忧解难，坚持做到“五落实”。
一是认真落实职代会的建议审议权。医院党政班子要认真听取职代会提出的意见和专项提案，合理的都要认真采纳，并贯彻落实于实际工作中。如：职代会提出的开展职工体检的提案，在08年上半年得以全面实施。特别是在这次体检中发现个别女职工有肺部包块、乳腺包块、子宫肌瘤和宫颈原位癌等病情。由于早期诊断、及时治疗，为患病职工赢得了最佳医治时间，她们都感叹说：“真是医院救了我们的命啊！”院工会认真落实、圆满完成了职代会这一提案办理工作，职代会专项提案的权威性也得到充分体现。
二是认真落实职代会评议监督权，坚持职代会民主评议医院领导干部和行政职能部门中层干部制度，均采取无记名投票方式进行民主测评，测评结果上报市卫生局，为上级部门考察任用领导干部提供客观真实的资料。增强了医院领导干部依法管理的自觉性，有利于促进干群关系和谐稳定。
同时医院院务公开组织的各种招评标会都邀请职工代表全程参加评议、监督、决策；每年参加招评标活动的职工人数近300人次，职工的民主管理意识大大增强，充分体现了职工代表参与管理的评议监督和决策职能的落实，进一步推动了医院健康发展。
三是认真落实职代会审查同意、审议决定权利。如将医院拟订规章制度讨论稿提交职代会，广泛征求职工意见，最后通过审议后、医院方正式行文下发到全院，保障了职工民主权益得到充分落实。
四是落实了职工的知情同意权。凡是医院管理和经营情况以及涉及职工切身利益的重大问题，医院都坚持通过职代会向全院职工公开，例如：医院财务预决算和全年业务招待费的使用情况，医院目标任务完成情况等职工所关注的热点、疑点、焦点问题，均由院长向职代会进行通报，接受职工监督。
院长还要在职代会上与职工代表直接进行对话，就医院各种问题开诚布公地谈思想、谈认识、谈意见、提建议，双方均有发言权、提问权和建议权，对重要问题进行讨论后集中多数职工代表意见，做出的决议必须经全体职工代表过半数以上通过；对涉及职工切身利益等重要事项做出决议，均采取无记名投票的方式进行表决。并形成会议纪要、逐一落实，深受职工的欢迎。
五是落实民主管理效果。为了提高职工民主参与意识，促进医院民主管理工作，更多收集职工群众来自不同方面的声音，医院还实行了每周星期一的院长接待日制度，即：无障碍沟通制度。让医院党政领导班子成员直接面对面地倾听职工群众的意见、建议和要求，进行无障碍沟通交流，以密切联系职工群众，与职工们建立相互理解和相互信任的关系，进一步挖掘和发扬医院的优势，对存在不足和问题进行整改。如：医院美容科职工在院长接待日时反映：“皮肤科申请购买的某设备与美容科现有设备有相同功能，若购买可能会造成不必要的开支和资源浪费”。当日接待院领导经认真调查了解：职工反映情况属实！为了节约资金、避免设备重叠购置，医院采纳了职工的意见，决定不购买皮肤科某设备。院长接待日制度为医院领导与职工架起了一道无障碍沟通交流信息的桥梁和纽带，达到了民主管理实效。
四、效果
由于医院充分发挥职代会作用，进一步拓宽了民主管理的领域，实践了“以人为本”的管理理念，大大激发了职工的工作积极性、主动性和创造性，有力的促进了医院各项工作的发展，每年工作量、手术量与前一年同期比较都有所增长，医院日最高住院病人数达900余人，病人对医院的信任度有所增加。在2007年新世纪成都百万职工技能大赛“成都地区护士操作技能竞赛”活动中, 我院护理部荣获成都地区护士操作技能大赛优秀组织奖和四川省护士操作技能大赛团体第二名。我院派出的护士分别获得了“护士技能竞赛个人三项全能者”前三名，同时被成都市总工会授予“成都市技术能手称号”。
近年来，医院获得了省级文明标兵单位、成都市优质服务最佳单位、成都市城信示范医院、全国百佳医院、“院务公开”先进单位等荣誉。
我院通过职代会制度建设，医院民主管理意识不断增强，既发挥了广大职工在医院发展建设中参与管理的积极作用，又调动了医院领导者者尊重职工、相信职工和依靠职工办好医院、发展医院的积极性，形成了“人人都管事、事事有人管”的良好氛围。提高了医院核心竞争力。
下一步我院将继续坚定不移的按照党的十七大要求，进一步解放思想，提高认识，开拓创新，注意研究解决工作中的新情况、新问题，不断深入完善职代会制度建设；积极探索向多种民主管理形式深层次和制度化发展，逐步丰富其它形式的民主管理与民主监督的份量，进而与职代会制度建设有机结合起来，全面落实职工民主参与、民主管理、民主监督的权利和有效形式，保障职工经济、政治、文化权益，从而最大限度地将其积极性、创造性实现好、发挥好、保护好，更好地促进医院的稳定协调发展。