原标题：湖北省推行“法院+工会”化解劳动争议，在全国率先实现市县全覆盖——（引题）

社会调解在先 法院诉讼在后（主题）

文/图 湖北日报全媒记者 袁超一 通讯员 蔡蕾

“没想到这么快就解决了问题！”近日，湖北某商贸公司代理人在调解协议书上签字，并当场给付欠款，该公司员工陈某向调解员连声道谢。

因被欠薪，陈某向武汉市黄陂区人民法院提交立案申请。经引导，案件被委派至劳动争议诉调对接工作室进行调解。调解员了解到陈某急需用钱且人在外地，通过人民法院调解平台组织视频调解，通过“法院+工会”模式，促成双方握手言和，就相关赔偿问题达成一致。

全省“法院+工会”劳动争议诉调对接工作推进会。

劳动关系是否和谐，关乎广大职工和企业的切身利益，关乎经济社会发展和社会大局稳定。近年来，省高级人民法院创新发展新时代“枫桥经验”，联合省总工会积极推动建立“法院+工会”劳动争议诉调对接工作新模式，快速、高效、低成本化解劳动争议。

线下线上两个阵地并行

近日，一起因工资拖欠引发的多人劳动争议，经宜都市“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室调解后成功化解。

2021年11月，黄某等6人参与曹某承包的工程建设，但完工后6人的劳务费未结清，双方签下欠条，约定于2023年5月30日前付清欠款7万余元。因到期后追索无果，黄某等6人向法院提起诉讼。

为减轻当事人诉累、快速化解纠纷，宜都法院将案件委派到“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室进行调解。经过工作室调解员耐心劝解，双方签订了调解协议书，约定曹某分两次付清拖欠的劳务费。

黄石市下陆区人民法院通过“法院+工会”模式，帮助勤工俭学的大学生讨薪成功。

此前，全省分四批在全省17个市州、115个市县部署推进“法院＋工会”劳动争议诉调对接工作：2019年，在劳动争议案件多发、调解工作基础较好的20个市县首批试点，实现路径“破题”；2020年，在40个市县第二轮推进，在增强实效上“解题”；2021年，在22个市县第三轮推进；2022年，省法院和省总工会议定，全面推进劳动争议诉调对接工作，全省县市区实现全覆盖。

今年初，省法院与省总工会又联合印发《湖北省“法院+工会”劳动争议诉调对接工作实施办法》提出，要将湖北构建为全国劳动争议多元化解先行区，推进“法院+工会”劳动争议诉调对接工作全面提质增效。该实施办法明确，各地法院和工会联合成立“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室；县级以上工会调解组织全面入驻“人民法院调解平台”。

针对当事人起诉到法院的劳动争议纠纷，适宜调解解决且双方当事人自愿调解的，人民法院可以委派或委托工作室进行调解。达成调解协议后，法院依照当事人的申请制作调解书，并向当事人送达，经双方当事人签收后，即具有法律效力。

目前，全省县以上地方全部设立诉调对接工作室，线上工会调解资源全面入驻“人民法院调解平台”。两个阵地同步并行，双线畅通案件“转、办、认”，法院及时转、尽量转，工会主动接、快速调，以灵活方式、较短时间化解劳动争议。

发挥前置作用降低案件发生率

“本以为要开庭判决才有结果，没想到一次现场调解就帮我们解决烦恼。”近日，蕲春县人民法院运用“法院+工会”劳动争议多元化解模式，一次性化解10起追索劳动报酬纠纷案件。

2020年6月至2021年5月间，张某等10人在某公司上班。后该公司拖欠工资，张某等人多次索要无果，诉至法院。

为减轻当事人诉累、快速化解纠纷，蕲春法院将案件委派给“法院+工会”劳动争议诉调对接工作室进行调解。

在分析研究案情的基础上，诉调对接工作室调解员第一时间组织双方当事人开展调解工作。经过耐心释法明理，双方当事人现场核定实际欠薪金额，并在付款时间和方式等问题上各让一步，最终达成一致。法院根据双方签署的协议，现场制作调解书送达给原被告双方。至此，10名讨薪者吃下了定心丸。

此前，湖北省“保障新发展 法治惠民生”办实事集中展示活动正式发布十大优秀案例名单，省法院和省总工会推进“法院+工会”劳动争议诉调对接工作机制上榜。

按照政治立场坚定、业务素质过硬、调解经验丰富的要求，各地法院和工会加强多元化、专业化调解员队伍建设，从职工法律服务团、工会法律顾问、劳动人事争议兼职仲裁员、人民调解员、人民陪审员、劳动关系协调员，以及退休的法官、检察官、工会干部、人社干部等人员中选聘工作室调解员，制作调解员名录。

按照“治已病、防未病”的思路，充分发挥“法院+工会”系统功能，省法院与省总工会每年联合制作精品案例视频，用成功案例现身说法，不断提升诉调对接的社会公信力和职工认可度，引导职工用法治方式解决矛盾纠纷。

今年6月以来，省法院着手编写劳动争议诉源治理工作指引，梳理可行治理举措、有效工作机制、司法建议发力方向以及地方法院典型经验做法等，探索发挥调解在解决劳动争议方面的前置作用，降低劳动争议案件发生率。

湖北省多元解纷大格局形成

“减轻了职工诉累，降低了维权成本。”省总工会相关负责人说，近年来，劳动关系领域出现了新情况，而“法院+工会”劳动争议诉调对接工作机制将“诉”的权威性和“调”的便利性相结合，使劳动者维权更便捷更高效，推动了矛盾纠纷前端化解、关口把控，能够起到解决现实问题和疏导社会情绪的双重作用。

去年，省总工会出台的关心关爱职工群众、助力企业纾困解难15条措施，将全面推进“法院+工会”工作列为重要一条。

省法院和省总工会每年联合召开会议，部署推进“法院+工会”劳动争议诉调对接工作高效落地。省法院与省总工会每半年通报各地调解案件量和调解成功率，省法院把诉调对接工作纳入一站式建设考评，省总工会将“法院+工会”纳入“职工说了算”评价机制，并对市州工会实行单项考核。

省总工会对每个工作室给予工作经费用于调解员办案补贴。工作室接受法院委派委托调解的案件，调解成功的，给予调解员相应补贴；经调解未成功的，每件亦给予调解员一定补贴。今年4月，省法院联合省总工会举办调解员培训班，通过采取在线培训、案件评析、庭审观摩、互访互学等多种形式，加强业务培训，提升调解能力。

省法院立案庭负责人介绍，目前，湖北省“法院+工会”劳动争议多元化解模式已在全国率先实现市县两级全覆盖，截至今年6月底，全省已有1.7万余起劳动纠纷案件通过该模式调解处理。

今年11月，中央政法委在全国范围内评选出104个“枫桥式工作法”单位，武汉市武昌区法院“诉调对接化解劳动争议工作法”名列其中。

近年来，全省法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，通过构建“法院＋工会”等“1+N”多元解纷模式，1500多个调解组织、6600余名调解人员入驻人民法院调解平台。切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，“社会调解在先，法院诉讼在后”的多元解纷大格局形成。