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金融风暴冲击就业形势:多省市民工返乡潮提前
http://www.cdzgh.com  2008-11-13    来源:《每日经济新闻》    点击次数:11257
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“孔雀东南飞”一语所描述的中国劳动力候鸟式迁徙,似乎也受到了当前最恶劣经济气候金融风暴的冲击——民工返乡潮提前拉开序幕。
    国家人力资源和社会保障部已于本月初派出调研组,分赴四川、湖南、江西、浙江、广东与江苏等劳务输出或输入大省,对金融危机下的就业形势进行一次大摸底。
    10月中旬,《每日经济新闻》记者分赴广东、浙江及安徽等地进行深入调研发现,风暴下的中国劳动力市场正承受着一波侵袭,沿海的劳动力正向中西部大量回流,民工返乡趋势日益明显。报道一出立即在全国引起强烈反响,并引起了有关部门的高度重视。为此,本报记者对上述调研涉及省份进行了初步调查。
    广州火车站:12.9万的增量客流
    据广州火车站提供的最新数据,今年10月11日至27日,广州站共发送旅客117.4万人,同比增长了12.9万人,其中很大一部分增量就来自返乡民工。
    这一数据表明,以往在临近春节时才会掀起的民工返乡潮极可能已经提前拉开序幕。
    “在外面打工十来年了,再找新工作岁数有点不适合了,回家搞养殖去。”坐在广州火车站候车大厅等待返乡的孙光与记者谈起他的经历。1997年,孙光就从河南驻马店南下广东,11年来,打工的足迹遍及东莞、中山、广州及深圳等珠三角各大城市。全球金融危机尚未令人闻之色变的前一两年里,他的工资保持在3000元至5000元之间,但眼下,他所在的深圳百灵达工厂倒闭关门,同类的工厂也不景气。
    孙光的例子绝非个案。
    统计显示,2008年上半年,全国有6.7万家规模以上的中小企业倒闭。近来,知名企业关门停产或陷入绝境的消息更加密集了。中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉感叹,“现在看来,这仅仅是‘倒闭潮’的开始。”
而除了企业倒闭会直接导致工人失业,企业进行产业升级同样可能产生这种不可避免的阵痛。
    应对出口需求萎缩导致的企业利润下降时,有些企业选择了产业升级。譬如,东莞大朗镇一家港资针织公司便投资人民币1亿元购买了500台计算机织布机,而一台计算机织机相当于28个熟练工人的工作量,“这毫无疑问意味着机器对人的大规模替代”,东莞商会的一位副会长不无忧虑地说。
    “大部分失业是无形的”
    按常理,上述产业现象背后必然隐藏着一支失业大军。不过,统计数字却与此推测产生了令人难以理解的矛盾。
深圳市劳动保障局10月15日公布的第三季度用工形势显示,仍存在41.3万的缺口。深圳市劳动保障局称,“深圳第三季度用工需求人数为170.5万人,入场求职人数129.2万人,供求缺口人数41.3万人,求人倍率1.32,供需缺口人数较上季度下降了1.5万人,较去年同期下降了29.6万人。”
    10月27日,国家人力资源和社会保障部召开了第三季度新闻发布会,会上通报了前三季度的就业形势和就业再就业工作情况。统计数字显示,1至9月,全国累计实现城镇新增就业人员936万人,为全年目标任务1000万人的94%;9月底,全国城镇登记失业人员830万人,比去年同期减少5万人,登记失业率为4.0%,与去年底持平。
为何会产生这一矛盾?

    对此,中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉解释说:“这次大部分失业都是无形的。沿海地区劳动密集型企业的员工,大部分是农民工,对他们的流动很难作出详细统计,也不会反映在城镇登记失业率变化中。”
还有专家指出,要准确考察金融危机对我国实体经济的影响,最为关键的是第四季度的情况。
    密集调研珠三角
    据新华社报道,10月28日至11月1日,国家有关领导人分别调查了浙江和江苏的部分地区,而调研的重点便是中小企业的经营情况。与此同时,人力资源和社会保障部部长尹蔚民则于10月28日至31日期间,调研了广州、珠海、东莞、中山等城市,并于随后派出了专门的就业调研小组,再赴广东。
    广东一位接近调查组的官员称,国家劳动部门如此密集地调研珠三角,反映了政府对金融危机下,我国就业市场出现的一些新现象的充分重视。这些现象究竟只是个案还是有可能成为全局性的危机,目前掌握的情况尚不足以作出准确判断,因此必须深入企业以及劳动力流出地,进行细致的调研,便于为进一步的决策作必要准备。

广州出现大批农民工返乡潮
  中新社广州十一月五日电 年关未至,广州火车站近来却有些反常地迎来大批人流,候车厅、车站广场外到处是拎着大包小包的人群,其中相当一部分是在广东打工的农民工。因为不少工厂停工,他们不得不提前返乡过春节或另谋出路。
  当前,珠三角及中国沿海一批出口加工型企业倒闭,许多大中型制造企业也迅速收紧扩充步伐,导致大批民工被裁,或被迫无限期休假。
  一位在番禺某制衣厂工作的湖南姑娘向记者说:“工厂前三个月都没事可做,这个月才开始接到订单正常运作。我们基本工资都不高,以往都是靠挣加班费的,前段时间不仅没有班加,连正常上班时间都没事可干。”“很多员工都熬不住自动离职了;现在工作又不好找,只能提前回老家过年了,春节过后再做打算了。”她无奈地说。
  据一位不愿透露姓名的女士介绍,自己曾在开平一家制作线路板的公司做文职工作,公司向世界著名企业供货,金融危机爆发后,订单不断锐减,公司便将资金回笼,并提出以放假三至六个月的方式将员工“请离”。
  广州火车站一位贺姓工作人员告诉记者,往年这个时间段人流量没有那么大,今年比较反常,每天的发客量都有九到十三万人,尤其是四川、重庆、江浙一带方向客流量明显增多。
  从今年十月一日持续至今,受当前农民工“返乡潮”影响,广州火车站客流量不断递增,车站工作人员每天加班执勤,维持秩序。
  有专家指,随着中国企业面临的外需环境等状况的恶化,今后制造业企业“倒闭潮”引发的农民工“失业潮”将会愈演愈烈,并将引发内地相关产业连锁反应。
  国家发改委此前公布的一项数据显示,今年上半年,中国共有六点七万家规模以上的中小企业倒闭。以珠三角为例,仅十月上旬,就有近五十家香港企业申请破产清算。
  香港工业总会会长陈镇仁近期表示,珠三角七万家港资企业中,年底时可能会有四分之一即一点七五万家倒闭,以一家企业倒闭引起五百人失业计算,一点七五万家倒闭就将引起八十七点五万人失业;这些工厂所聘用的绝大多数都是来自中国内地的农民工。
  加上即将步入毕业的应届大学生,就业市场形势越来越严峻。其实不单是农民工,许多企业高层也无法再稳坐“江山”,开始寻找其他的就业机会。
  广州各大人才市场近期反馈,许多以往月薪人民币七八千元的专业人才,都纷纷自动降薪至三千元左右,以求尽快找到新的工作渡过这场“寒冬”。

深圳劳动部门下发紧急通知稳定农民工就业


    新华网深圳11月5日电 (记者 吴俊) 在全球金融危机冲击下,深圳企业面临严峻形势,因企业倒闭、裁员引发的劳资纠纷呈上升趋势。深圳市劳动局4日下发紧急通知,要求全市各级劳动部门帮助企业共克时艰,切实保障员工合法权益,并深入企业一线开展维稳工作,定期填报《受影响企业、员工情况统计表》。
    记者在深圳市劳动局《关于积极稳妥做好我市农民工稳定就业工作的紧急通知》中看到,面对全球金融海啸冲击,深圳一些加工贸易、技术含量低的企业面临较大困难,个别企业甚至出现了拖欠员工工资等情况。深圳市劳动局在通知中提出,全市各级劳动部门要充分利用劳动保障平台,深入企业一线开展维稳和摸底调查工作,定期填报《受影响企业、员工情况统计表》。对出现生产、经营困难的企业,要提前介入,想方设法与企业共渡难关。
    通知还提出,最近因企业倒闭、裁员引发的劳资纠纷可能会呈上升趋势,各级劳动保障部门要及时启用欠薪应急保障基金,优先解决工资问题,并加大力度打击恶意欠薪和欠薪逃匿的企业主。对劳资纠纷要开辟"绿色通道"尽快解决,切实维护农民工的合法权益,同时做好安抚稳定工作。对于因企业倒闭、裁员造成失业困难的农民工,要为他们的再就业提供周到免费的职业介绍服务,做到企业裁员的农民工集中在哪里,公共职业介绍服务就要开到哪里。
    通知还强调,要切实做好地震灾区在深农民工的就业和服务工作,确保灾区农民工在深圳工作生活稳定。引导企业从大局出发,千方百计稳定来自地震灾区的农民工,呼吁企业在裁员时尽量不裁减来自灾区的劳动力,要优先解决倒闭企业中灾区劳动力的再就业工作,确保灾区农民工在深圳工作生活稳定。


尹蔚民:经济形势变化尚未对就业带来明显影响

2008年11月05日  新华社
  国际金融形势振荡多变,国内经济增速变缓,在此背景之下,珠三角、长三角地区部分企业经营出现困难,影响就业。
  人力资源和社会保障部部长尹蔚民3日接受记者专访时表示,目前,经济形势的变化尚未对我国就业、社会保障和劳动关系带来明显影响。针对一些苗头性问题,将深入开展调查研究,采取有效措施积极应对,尽可能把不利影响降到最低程度。
  形势变化尚未对就业带来明显影响
  尽管前三个季度,我国经济增长明显减速,但是城镇新增就业还是稳步增加。
  尹蔚民说:“到今年年底,政府工作报告中提出的就业和社会保障的各项目标一定能够圆满完成。”
  今年1至9月的这组数据无疑是最好的证明:全国累计实现城镇新增就业人员936万人,为全年目标任务1000万人的94%;下岗失业人员再就业人数409万人,为全年目标任务500万人的82%。
  就业困难人员再就业人数119万人,为全年目标任务100万人的119%。9月底,全国城镇登记失业人员830万人,登记失业率为4.0%。
  尹蔚民说:“这些指标的完成情况,和去年同期大致持平。”
  另外,从社会保障情况看,今年前三季度,我国社会保障工作稳步推进。社会保险覆盖范围不断扩大。截至9月底,养老、失业、医疗和工伤、生育五项社会保险参保人数增长幅度均达到5%以上。基金收入继续大幅增长。1至9月,五项社会保险基金收入9471亿元,比上年同期增长30.8%。各项社会保险待遇按时足额支付,待遇水平不断提高。截至9月底,全国已连续57个月实现基本养老金当期发放无拖欠。
  尹蔚民表示,从目前情况看,我国就业形势总体稳定,社会保障工作稳步推进,经济形势的变化尚未对我国就业、社会保障和劳动关系带来明显影响。
  客观看待部分企业倒闭和民工返乡现象
  针对当前不少人对珠三角、长三角地区部分企业出现倒闭裁员、民工返乡现象的忧虑,尹蔚民用自己的调研经历,回答了这些问题。
  他说:“最近,我到广东调研了解到,今年前三季度,广东省生产总值仍保持10.4%的高速增长,同期全省注吊销企业57608户,但新增企业达92609户,说明企业生产经营的经济环境依然良好,用人需求仍然旺盛。深圳劳动力市场呈现需大于供,基本用人态势没有改变。”
  据尹蔚民介绍,广东是经济大省,同时也是就业大省,全省有农民工2600万,占全国农民工总量的比例超过十分之一,对全国就业局势有重要影响。
  尹蔚民认为,部分企业倒闭破产,受宏观调控政策的影响更大些。由此带来的员工下岗失业问题,正在采取措施解决。
  他说:“从广东情况看,新增企业数量要大于注吊销企业数量,部分失业的农民工会被新增企业所吸纳。对于下岗失业的城镇职工来讲,我们有一系列扶持政策,如失业保险、培训补贴、提供公益性岗位等,就业再就业体系比较完善。我们比较担心的是那些年龄较大、举家长期在外打工的农民工,他们再就业存在一定困难。各级劳动保障部门正在采取措施帮助他们渡过难关。”
  针对一些地区所出现的民工返乡现象,尹蔚民认为,民工返乡的因素很多,企业倒闭裁员并不是唯一的主要的因素。
  他说:“比如四川发生地震,这又是个劳动力输出大省,川籍农民工返乡因为这个原因可能比较多。另外,近来国家出台了一系列惠农政策,农民工会自己比较,是在外地打工合算还是回家种粮收益更大,如果认为后者收益更大,那他也会选择返乡。”
  尹蔚民表示:“从我们了解的情况看,像珠海、东莞并没出现大量农民工返乡的情况。”
  关注三个不利迹象
  尽管从目前情况看,经济形势的变化尚未对我国就业、社会保障和劳动关系带来明显影响。但是,已出现一些值得关注的迹象:
  ——经济增长速度趋缓,对就业的拉动能力减弱。尹蔚民说:“从我部劳动力市场监测情况看,第三季度企业用人需求与去年同期相比有所下降,一些地区新增就业人数增速减缓。”
  ——部分中小企业生产经营困难,特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业的困难较大,对就业带来一些不利影响。
  ——部分外贸出口型企业由于对外依存度高,受世界金融危机影响较大,出口的减速将减少对劳动力的需求。
  尹蔚民用了“四大四小”来概括这种影响:对外贸出口型企业影响大,对内向型企业影响小;对纺织、玩具等传统劳动密集型企业影响大,对高新技术企业影响小;对外资企业影响大,对民营企业影响小;对外来农民工影响大,对本地劳动者影响小。
  尹蔚民表示,近期就业形势的变化将主要取决于国际金融危机的发展变化和我国宏观经济政策所产生的实际效应,如果不能及时有效应对,预计明年上半年对就业的影响会逐步显现出来。
  他说:“企业今年的订单是去年签订的,这其中有一个滞后效应,目前出现的这些新变化,有可能对今年第四季度和明年第一季度的就业、社会保障、劳动者权益带来一定影响。”
  积极化解不利因素
  尹蔚民认为,深入开展调查研究,准确把握形势是做好就业和社会保障工作的基础。
  他说:“人力资源社会保障部已组织多个专题调研组,深入到长三角、珠三角地区进行调研。在对经济形势对就业、社会保障、劳动关系带来影响的准确判断基础上,我们适时作出工作部署,指导和督促各地加强监控、防范和应对。”
  事实上,今年以来,国家从政策层面已经出台了一系列扩大就业的措施,鼓励和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展,更多吸纳就业;积极推动以创业带动就业工作,强化创业培训和创业服务,改善创业环境。
  建立健全社会保障制度,有利于解除劳动者后顾之忧。据尹蔚民介绍,人力资源社会保障部将继续扩大社会保险覆盖范围,推进扩大做实养老保险个人账户试点等工作,统筹考虑工资增长和物价上涨等因素,继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇,惠及更多的人民群众。
  特别是针对当前部分企业关闭破产,劳动者不能按时足额领取工资的问题,人力资源社会保障部将采取措施推动建立企业工资保证金制度,切实维护职工的合法权益。
  尹蔚民说:“最近发生一些企业关闭破产,老板蒸发,工人工资由地方政府垫付的情况,地方政府垫付,这是一种临时性措施,最终要从制度上解决这个问题。”
  在积极落实现有政策的基础上,尹蔚民表示,还要积极探索新的制度设计,如建立新型农村养老保险制度、农民工养老保险制度等。
  特别是他提到要发挥失业保险在促进就业方面的作用。他说:“目前失业保险基金有一定积累,我们正在进行调查研究,探索把失业保险用于促进就业方面,变被动为主动。”

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