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论持续推进和深化厂务公开民主管理
http://www.cdzgh.com  2013-03-12    来源:    点击次数:2962
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论持续推进和深化厂务公开民主管理

 

四川烟草公司成都市公司  陶忠玉

 

 

近年来,随着厂务公开民主管理工作的深入开展,成都烟草“规范运行、科学决策、民主管理”水平得到不断提升,民主参与、民主评议、民主监督等制度得到健全完善,干部员工“知情权”、“参与权”、“表达权”、“监督权”得到充分保障,形成了“人人讲民主、处处强管理、事事严规范”的良好氛围。面对实现“卷烟上水平”的战略目标和加快建设“五型烟草”的新形势、新任务,实现厂务公开民主管理长效化、规范化、制度化运作,是进一步加强企业现代管理和民主政治建设的根本保证,是推动企业制度创新、维护员工合法权益的有效途径,是不断增强企业凝聚力、创造力、竞争力的重要举措,对于促进企业持续稳定健康发展具有不可替代的重要作用。围绕持续推进和深化厂务公开民主管理,需要从以下四个方面真抓实干:

一、注重“全员参与”,优化制度设计,进一步提高厂务公开民主管理的广泛性

员工广泛参与是抓好厂务公开民主管理的前提和基础。持续推进和深化厂务公开民主管理,需要进一步完善“全员参与”管理模式,不断优化制度设计和机制安排,增强员工民主管理、民主监督、民主决策的主人翁意识,形成共同参与、共谋发展的良好局面。

(一)员工参与权要在制度设计上得到充分保障。遵循“保障权力、维护权益”的原则,在明确规定职工代表的选举产生、议事范围和职能职责等基础上,进一步规范和丰富职工代表职权,结合工作实际需要,及时修订《职工代表大会实施细则》等制度规章,着力完善集体决策机制,扩大管理监督范围,优化决策机构人员组成,充分保障基层领导和职工代表在“三个委员会”中行使民主管理的权力,对薪酬、预算、投资、物资采购等重大事项的集体决策做到问计于民、集体决策、全员参与。

(二)员工参与度要在决策机制上得到不断扩大。通过职代会、行政办公会、职工代表座谈会等多种形式,组织员工积极参加企业各种重大问题的讨论,严格落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》要求,突出关系企业改革、发展、稳定和员工切身利益的事项,对职工关心的热点、难点和关键点问题进行全面、真实、及时的公开,广泛听取和收集员工对企业重大问题的意见建议,充分发挥员工在集体决策过程中的智慧和力量,从而确保重大事项决策的科学性、民主性。

(三)员工参与面要在效能管理上得到有效延伸。将厂务公开民主管理与机关效能建设深度融合,通过深化“553”效能平台建设(即政务服务、专卖营销、基础管理、政治工作、监督改进五个平台,处长(主任)负责、限时办结、首问首办、政务优化、效能问责五项制度,信息技术、激励机制、能力素质三大支撑),保证普通员工发表意见、参与决策的权力,及时将企业管理运行信息向广大员工公开,让员工及时全面了解企业运行状况,并拥有建言献策的渠道与机会,将广大员工的智慧引入企业决策、管理和监督,并征求意见建议,进一步增强厂务公开民主管理的凝聚力和创造力。

二、坚持“阳光运行”,完善公开目录,进一步提升厂务公开民主管理的透明度

厂务公开民主管理能否收到应有的效果,达到预期的目的,关键取决于厂务公开民主管理的透明度。持续推进和深化厂务公开民主管理,要围绕“充实内容、拓展范围、扩大公开信息覆盖率”的目标,加强对企业公开信息进行梳理更新和修订完善,使企业公开信息涵盖决策实施全方位,贯穿事前事后全过程,不断提升“阳光厂务”工作水平。

(一)围绕政策规定抓公开,突出内容的完整性。按照“依法公开、实事求是”的原则,切实做到除国家、行业保密规定之外的事项全部公开、政策法规允许公开的事项必须公开、需要社会监督的事项必须公开,全面公开企业重大改革决策、生产经营管理、人事劳资事项,做到透明运作。同时,深入推进党务公开,全面公开党组织思想建设、组织建设和党风廉政建设等方面的信息,确保党务透明。

(二)围绕中心工作抓公开,突出内容的实效性。围绕“阳光经营”抓好营销网建工作公开,将营销常识、营销服务体系、服务承诺等信息及时通过服务大厅电子显示屏、公示栏和网上订货平台等形式及时进行公示。围绕“阳光厂务”抓好“三项工作”和“三重一大”涉及的工程建设、物资采购、宣传促销和企业重大决策等事项的公开,并运用信息化技术,将厂务公开民主管理信息平台与工程投资、物资采购等相关应用系统对接,变以往的结果公开为全程同步公开,每个环节的公开信息经审批后自动发布到信息平台,进一步促进公开内容由广度向深度延伸。

(三)围绕热点难点抓公开,突出内容的针对性。坚持把职工群众关心的热点、焦点事项作为公开的重要内容。针对零售客户关心的问题,认真做好卷烟零售点合理布局、货源供应等内容的公开,切实做到让客户“知晓”;针对消费者关心的问题,认真做好单位基本信息、12313举报电话等内容的公开,切实做到让消费者“知情”;针对员工关心的问题,认真做好经济运行、人事劳资、纪检监察等内容的公开,切实做到让员工“了解”,进一步提高群众对厂务公开民主管理工作的关切度和满意度。

三、着眼“渠道通畅”,丰富公开载体,进一步增强厂务公开民主管理的互动性

丰富的公开载体和畅通的沟通渠道是实现厂务公开民主管理常态化、信息化、多元化的重要保证。持续推进和深化厂务公开民主管理,要积极拓展公开载体、丰富公开形式、畅通反馈渠道,通过职代会、公示栏、座谈会、信息平台等渠道,多方位、多层次发布信息、接受监督,营造“全员参与、上下互动、畅所欲言”的良好氛围。

(一)发挥“一个职能”,实现沟通机制常态化。充分发挥职代会职能,参与办事公开,推进民主管理,打造领导、职工代表和员工沟通交流的平台,畅通员工参与民主管理的渠道,坚持定期召开职代会,听取工作报告,审议企业经营管理决策,对领导班子进行民主评议。认真收集处理职工代表提案,明确责任部门及时回应、限时办理,并对办理情况进行跟踪督导。健全职工代表小组长联席会议制度、职工代表巡视制度,对工资集体协议和提案落实情况进行巡视监督,确保职工代表提案的落实率达到100%。工会定期组织员工对职代会质量和职工代表履职情况进行评议,实现机制常态运行、职能有效发挥。

(二)运作“一个平台”,实现公开手段信息化。充分利用集后台管理与前台发布于一体的信息化平台,与工程投资、物资采购等相关应用系统对接,实现数据共享和自动发布。同时,维护更新“依申请公开”模块,让员工可以根据需要提出个性化的公开申请,实现所有信息的审批、发布流程都能够在网上操作,进一步整合信息公开资源,达到提高效率、良性互动的作用。

(三)畅通“四个渠道”,实现公开载体多元化。坚持在机关和基层单位设立监督意见箱,为广大员工监督献言提供便利;在机关和基层单位设立政务公开栏,定期公布行政经费、职工培训、干部选拔、评优评先等相关信息;定期组织召开征求意见会,召集员工对公开事项及公开效果进行讨论评议;在办公信息系统上开辟厂务公开栏目,搭建交流互动平台,及时推广好的经验做法,进一步拓宽员工表达合理诉求的途径,为企业持续稳定健康发展营造和谐共荣的良好氛围。

四、围绕“持续改进”,强化运行控制,进一步提高厂务公开民主管理的规范性

厂务公开民主管理是一项综合性强、涉及面广的系统工程。持续推进和深化厂务公开民主管理,要从完善工作机制、优化运行流程入手,结合质量管理体系和方针目标管理要求,对职能分工、流程设计、监督考评等各个方面进行严格规范,才能确保厂务公开民主管理工作科学推进、规范运行、持续改进。

(一)把握运行控制程序,规范过程管理。围绕“主动公开、依申请公开、监督考核、评议、责任追究”等5个主程序,按照《厂务公开民主管理作业指导书》中对各个环节的工作要求和具体标准,进一步加强厂务公开民主管理的运行控制,特别针对工程投资、物资采购、宣传促销等行业重点监管事项,及时全面公开关键信息和节点,实现厂务公开民主管理与质量管理体系的深度融合,确保每一项工作、每一个环节都处于严密的控制之下。

(二)严格监督考核评价,做到执行有力。将厂务公开民主管理纳入方针目标管理体系,健全监督考评和责任追究机制,进一步加强对公开事项的政策依据、承办情况、办事程序、办理结果等情况的监督检查,确保厂务公开民主管理工作有效推进;充分发挥职工代表和督察部门职能,健全多方监管机制,完善“领导接待日”制度,积极参加成都市政务大厅在线咨询和政风行风热线,为持续推进和深化厂务公开民主管理提供强劲动力。

(三)开展QC课题攻关,确保持续改进。将厂务公开民主管理纳入创新项目管理,运用“PDCA”过程控制方法,组织专人开展QC课题研究。运用系统动力学原理和成长上限模组理论对影响员工民主意识的关键因素进行分析;借助正四面体模型,从时效性、权威性、互动性、广泛性四个维度对公开信息和公开载体进行匹配;构建厂务公开民主管理满意度测评模型,对厂务公开民主管理工作进行量化评价,并根据评价结果和员工意见建议进行针对性的改进,不断推动厂务公开民主管理体系运行持续优化。

五、结束语

厂务公开民主管理是保障员工权利、促进企业和谐的治本之策,是推进企业持续稳定健康发展的长远之计。面对行业改革发展的新形势新任务,持续推进和深化厂务公开民主管理,要坚持以全员参与为基础、阳光运行为导向、渠道畅通为保障、持续改进为重点,不断加强企业民主政治建设,进一步优化制度设计,完善公开目录,丰富公开载体,强化运行控制,有力推动厂务公开民主管理向长效化、规范化、制度化、科学化轨道上发展。

 

 

 

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