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工会组织紧紧围绕和服务于党的中心工作，突出工会维护职能，坚持"两个维护"的统一，履行法律赋予工会劳动保护职责，坚持安全第一，预防为主，群专结合，依法监督的指导思想，发动、依靠职工群众"开展劳动保护监督检查。工会劳动保护的监督检查任务主要任务有：从源头上对职工群众进行维护，开展宏观参与和企业基层的参与；开展调查研究反映劳动保护方面存在的重大问题，开展安全检查，对检查出的问题和隐患进行跟踪监督，督促整改；参加"三同时"审查验收；参加伤亡事故调查处理，为职工创造良好的生产环境，维护职工安全健康的合法权益；把工作重点放在企业，放在基层，以企业为重点，以班组为落脚点，使工会群众的劳动保护监督工作取得实效。
工会参与
--工会劳动保护监督检查主要任务之一
工会参与国家、地方和企事业单位的事务是法律赋予工会的神圣使命，也是我国的社会制度所决定的。我们的国家是一个工人阶级领导的人民民主专政的社会主义国家，职工群众作为领导阶级的成员，自然应该享有管理国家的权利。工会代表和组织职工群众参与国家事务，是劳动者管理国家的基本途径和基本形式。工会的这一权利，在我国劳动安全卫生工作中得到了充分体现，为维护劳动者在劳动中的安全健康，工会必须高度重视立法参与和决策参与，加强调查研究工作，如实反映劳动保护方面存在的重大问题，反映广大职工群众的呼声，努力发现新情况，新问题。一方面为参政议政奠定基础，另一方面也要解决一此具体的、实际的问题。
劳动保护工作关系到政府、企业、劳动者三方的权利与义务，只有通过协商，三方的责、权、利达到平衡，才能真正协调一致的行动。用三方协调一致的原则处理劳动保护工作的重大问题是市场经济国家经过多年实践而得出的一条基本经验，也是国际惯例。我国实行的"企业负责，行业管理，国家监察，群众(工会)监督"的劳动保护管理体制也是这一原则的体现。这一体制使政府、企业、劳动者三方既相互依存，又相互制约，使工会组织能真正代表职工利益，参与劳动保护的立法与决策。
一、工会参与的特点
工会参与劳动保护管理主要有以下特点。在参与层上，工会参与是宏观参与和基层参与两个参与相辅相成、互相促进。其中基层的工会参与，是工会参与的基础，这种参与主要是工会组织职工直接对企业劳动保护工作参与管理。而宏观参与，是工会参与的最高形式，也是基层参与的必要保障。这种参与主要是工会组织、代表职工通过各种途径参与国家劳动保护法律法规的制定和有关政策的出台。在参与的性质上，工会的参与是民主管理和民主监督的结合。这种参与，主要还是协助政府和有关部门进行管理，而不是代替其管理。其主要作用是对现行的劳动保护法律法规的执行情况进行监督与约束，以保障职工安全健康合法权益不受侵害。
二、工会的宏观参与
社会主义市场经济是以法律为规范和保障的经济。适应社会主义市场经济的要求，建立稳定协调的劳动关系，保障职工在劳动过程中的安全与健康，有利于保护生产力，增强企业凝聚力，提高经济效益，也是经济发展和社会稳定的重要条件。因此，工会组织应通过各种途径参与国家或地方有关劳动保护的重大决策和法律法规的制定。
1、决策参与
（1）通过全国、地方各级人大、政协提案，反映劳动保护工作面临的问题，提出改进方案，交人大、政协委员会讨论，以督促政府解决有关问题。一般提案是经由工会的人大、政协代表提交人大、政协会议的。
（2）通过安委会参与国家或地区的劳动保护工作。国家或地方的安委会应由政府、行业和工会等方面派员组成。就劳动保护工作中的重大决策进行平等磋商，最终取得协调一致的行动，使各方利益达到平衡。
（3）通过与政府召开联席会议，解决职工普遍关心的劳动保护问题。联席会议是政府与工会进行广泛交流，共商大计，协手联合，解决问题的一种形式。工会应充分利用这种形式，来解决劳动保护工作中的棘手问题，提出改进意见，督促政府付诸行动。
（4）通过专题讨论会，与政府有关部门就劳动保护工作中某个问题进行研究，共同提出解决问题的方案，并采取联合发文件形式，下发基层，令其遵照执行。
2、立法参与
（1）国家立法参与
工会必须高度重视立法参与，使基层工会在维护职工具体利益时，有法可依，有章可循。在参与法律、法规的制定或修订时，必须注意劳动者的权利与义务是否得到充分的体现。如果一个法规只规定了劳动者的职责和义务，而忽视了劳动者的权利，将权利与义务分裂开来，那么这个法规既缺乏公正性，也缺乏科学性。作用劳动者代表的工会组织必须纠正这种倾向。同时，在维护劳动者切身利益时，也要考虑到国家的经济状况，企业的承受能力等诸方面因素。
（2）地方立法参与
各地工会组织可以根据本地区的具体情况，督促政府出台有关劳动保护方面的法规、标准，并参与条款的制定。涉及职工安全健康等切身利益的条款，必须从本地职工的实际情况和经济发展水平出发，依照国家的有关法律法规来确定。国家法律法规所规定的标准是基本标准。地方法规不得低于这一标准。也就是说，地方制定的劳动保护方面的法规标准只能比国家制定的法规标准更加严格，对企业劳动保护提出更高的要求，对职工的安全健康更有利。我国各地经济发展很不平衡，国家出台的劳动保护方面的法规标准需要考虑到那些经济落后地区的承受能力。而对那些经济发达地区，工会组织应积极督促政府提高劳动标准，给工人创造一个更加舒适、安全、卫生的工作环境。这样，不仅可以带来巨大的经济利益，同时也会带来不可估量的社会效益。
三、工会的基层参与
工会参与的重点在于基层的参与。工会的宏观参与的目的也是为了工会的基层参与有法可依，有章可循。也就是说，为基层参与奠定了法律基础。工会的基层参与都涉及到职工切身利益问题，是很具体的，很实际的，因而为广大职工所关注。基层工会参与劳动保护管理有许多的途径可以利用。
1、基层决策参与
（1）基层工会组织应充分运用职代会民主管理的权力，审查包括劳动保护在内的生产经营重大决策。在有职工持股的股份责任公司和股份合作制企业，工会可利用股东大会，参与决策；在私营和小型外资企业，工会可以利用职工大会对企业劳动保护方面的决策提出质疑。
（2）通过参与企业每年劳动保护措施计划的制定，确保职工的工作条件和工作环境逐年有所改善，对企业存在的事故隐患，应分轻重缓急纳入劳动保护措施计划，并保证资金的投入。
（3）通过签订集体合同，代表职工就劳动安全卫生方面的问题与企业进行协商，依法订出双方都可接受的劳动标准。通过签订集体合同在企业建立起凡重大问题都要有工会参与的新的工作格局，从而从源头上减少或避免了矛盾，更好地稳定了企业内部的劳动关系，同时，也保障了职工的安全与健康。
2、基层"立法"参与
基层工会的"立法"参与，即参与企业有关劳动保护方面的规章制度、奖惩办法、标准、规程等的制定和修订等工作。工会在参与这些规章制度的制定和修订工作中，要紧紧依靠、组织广大职工群众共同参与"立法"。因为职工群众，特别是一线工人，他们有丰富的实践经验，吸纳他们的意见，无疑对参与企业"立法"是十分有益的。工会还应特别注意条款对职工在劳动保护方面应尽的义务和享有的权利是否平衡。企业的"立法"既要考虑职工的利益，也要考虑企业、国家的利益。
安 全 检 查
--工会劳动保护监督检查主要任务之二
安全检查是企业贯彻执行党和国家的劳动安全卫生政策、法规，及时发现和解决存在的问题，推动安全生产工作的重要措施。
一、安全检查的概念
安全检查是指国家安全生产监察部门、工会、企业主管部门或企业自身以及各级安全卫生监督检查人员对企业贯彻国家劳动安全卫生法律法规和政策的情况、安全生产状况(包括劳动条件、劳动风险和事故隐患等)，采取集体或个人形式进行的检查。
安全检查主要分为经常性检查、定期检查、专业检查和季节性检查等。
经常性检查是指企业安全管理者(或部门)组织或指导安全技术人员、车间和班组干部、劳动保护监督检查员、职工进行安全卫生自查、周查和月查。
定期检查是企业组织的定期(如季度、半年或一年)全面的安全检查。
专业检查和季节性检查是根据行业特点、季节特性进行的专项安全检查，如防火、防爆、防暑检查等。
安全检查是企业安全管理的重要手段之一，是劳动生产环境的系统危险性识别方法，是事故控制、系统安全性评价的基础。
在安全检查中最重要最基本的是企业内部搞好安全生产、工业卫生方面的检查，这是安全管理的一项重要内容。
二、安全检查的范畴
安全检查涉及的内容非常广泛，凡是企业生产过程中影响或威胁到职工生命的安全与健康的因素都可属于安全检查的范畴，其主要内容是生产现场方面与安全管理方面的安全检查。
1．生产现场的安全检查主要涉及如下内容
(1)生产环境存在危险因素的情况。包括环境布置、照明、粉尘、有毒有害物质、事故火灾隐患、高空和狭小空间作业、环境温度和湿度、放射性物质及微波的辐射等情况。
(2)生产工艺、生产流程及设备使用情况。主要包括潜在的机械、电伤害等情况。
(3)危险品使用保管情况。如：易燃易爆物质、放射性物质的使用与保管情况。
(4)防护设施。如护拦、防护设备等。
2．企业安全管理的安全检查主要涉及如下内容
(1)劳动安全卫生的政策和规章制度的制定和落实情况。
(2)劳动安全卫生管理的组织结构和人员素质情况。
(3)安全生产教育情况。
(4)安全生产计划(包括财政计划)和措施的制定和落实情况。
(5)劳动安全卫生标准的宣传落实情况等。
(6)人员意识和操作行为的管理等。
三、安全检查的组织形式
1．以企业领导为主，组成安全检查组进行检查活动。该形式有利于调动各职能部门积极性，易于整改措施的落实。
2．以工会组织为主，组成安全检查组开展检查活动。它可以发挥各级工会劳动保护监督检查委员会的作用，使群众劳动保护监督检查，更具体，更有效。
3．以专业技术人员为主体的组织形式开展检查活动。这种检查具有较大的针对性和专业要求，适合难度较大项目的检查。
4．以职工为主体的检查形式。这种形式的检查，一方面可以发挥一线职工了解工作现场的优势，检查事故隐患等；另一方面职工对生产中的安全状况有直接认识，通过安全检查可以提高职工安全意识，接受安全教育。
5、个人检查。安全监督检查人员进行巡回性检查，有利及时发现问题，并向领导和有关职能部门反映情况。
6．联合检查组。可以使安全检查更有代表性，更广泛。
四、安全检查的基本要求
国务院《关于加强企业生产中安全工作几项规定》中，把安全检查列为"五项规定"之一，对安全检查提出了明确要求。
1．企业要把安全检查列为安全工作的重要内容，使之成为规范化、制度化的检查活动。
2．安全检查必须有明确的目的、要求和具体计划。
3．安全检查要遵循领导负责和依靠职工群众的原则。
4．安全检查要贯彻边查边改的原则。在安全检查中发现的隐患要及时整改，对暂时不能解决的问题，要订出计划，分期分批有计划地整改。
五、安全检查的一般程序
通常安全检查的程序是：
1．确定检查的对象、范围、日期，制订检查计划。
2．根据检查的规模和主要程序，组织有关人员参加的检查组。
3、编制安全检查表，根据生产实际情况确定检查的各个项目。
4．根据各个项目对安全生产的重要性，确定检查表中各个项目的评分标准。
5．依照安全检查表进行检查。
6．对检查中发现的问题进行整改，对重大事故隐患应发出《隐患整改通知书》。隐患整改要确定责任，明确负责人和限定时间。
7．问题解决后，进行效果评价，包括隐患是否消除，有何经验教训等。
六、安全检查报告书
安全检查报告书主要包括以下内容：
1．安全检查的概况。主要包括检查的宗旨，检查的重点，检查的时间、负责人、参加人员，分组情况，以及对检查活动的基本评价。
2．安全工作的经验和成绩。对经验和成绩加以肯定并加以推广。
3、安全工作存在的问题。对存在的问题加以分析，找出产生的原因。
4．对今后安全工作的意见和建议。针对检查中发现的问题提出改进措施。
七、工会安全检查工作
安全检查是工会开展劳动保护工作的重要手段之一。工会通过履行劳动安全卫生监督检查职责代表和维护职工具体利益。
工会已经制定和颁发了《工会劳动保护监督检查员工作条例》等三个条例作为工会开展劳动保护监督检查的工作准则和规范，并且工会系统已经形成了从班组到车间、企业，从地方到全总完整的劳动保护监督检查体系和组织网络。因此工会在搞好安全检查工作，维护职工安全健康合法权益方面起着重要作用。
1．基层以上工会安全检查工作
基层以上工会对企业贯彻落实党和国家的安全生产方针、法律、法规肩负着监督检查责任。检查的重点以危险性较大的行业为主，如建筑、煤矿、化工、冶金等。对企业中危险性较大的工种和重要部位加以关注，如电器、压力容器、电气焊、起重、有毒有害物质处理等。基层以上工会对企业工会开展安全检查有指导和培训职责，督促企业工会完善劳动安全检查的各项制度，通过培训和宣传手段提高工会监督检查人员的素质。协助企业工会编制科学、合理、简单实用的安全检查表，并推广其应用。
2．基层干会安全检查工作
基层工会的安全检查是在劳动保护监督检查委员会的组织和领导下开展工作。基层工会在很多情况下配合和协助行政开展各种劳动安全卫生检查活动，在条件允许情况下，基层工会亦可独立开展这项工作。
基层工会安全检查可以涉及安全管理和作业环境的各方面内容。即查政策制度落实情况；查组织机构建立健全情况；查安全技术知识教育情况；查事故隐患；查危险作业点；查设备运行状况；查个体防护条件等等。其检查可采用多种形式，既可发挥工会小组劳动保护检查员作用进行定期检查、专项或专业检查、抽查，又可开展各种群众性劳动保护监督检查活动，�"班组安全建设达标"、"一遵两反三落实"、"查隐患、堵漏洞"等自查、互查活动。
为了使安全检查更科学、更有效，避免重复、漏查和盲目性，安全检查工作应采用或根据本企业、车间、班组的特点自己编制安全卫生检查表。
3．在安全检查中发现的隐患、问题等可采取如下措施
(1)及时向企业行政或有关部门通报，建议整改，并督促、协助落实。
(2)对重大隐患，工会要建立档案，使跟踪监督整改更有效。必要时可以采用限期解决问题建议书。
(3)对企业一时无法解决的重大隐患，建议采取必要的应急防范措施，并列入企业安全技术措施计划，必要时也可以作为企业平等协商签订集体合同的一项内容。
(4)企业自身无法解决的重大隐患，要按系统逐级上报。
八、安全检查表
1．安全检查表的定义
安全检查表是安全(卫生)检查不可缺少的系统化依据。为了系统地发现企业安全生产系统中组织管理和劳动条件方面危险因素，事先把检查对象加以剖析，把大系统分割成小的子系统，查出危险因素所在，然后确定检查项目，将检查项目按系统或子系统顺序编制成表，以便进行检查。根据上述顺序编制的表，可以避免安全检查的项目遗漏。这种表称作安全检查表。
安全检查表的使用在安全检查工作中是一种有效的手段，它能够大大提高安全检查的检查质量和效果。由于安全检查表集中了有经验人员和智慧，事先考虑系统基本单元的潜在危险性，就可以使安全检查做到周密和全面。经过编制人员从系统基本单元至整个系统详细推敲后编制出安全检查的详细提纲，即可作为安全检查的指南和备忘录。
2．安全检查表的特点
(1)全面性
由于安全检查表是组织对被检查对象熟悉的人员，经过充分讨论后编制出来的，所以可以做到系统化、完整化，不漏掉任何能导致危害的关键因素，克服了盲目性，起到了提高检查质量的作用。
(2)直观性
安全检查表通常采用提问方式，有问有答，给人印象深刻，能使人直观地知道如何做才正确，因而起到安全教育的作用。
(3)广泛性
安全检查表不仅可以用于系统安全设计、审查、验收，还可以用于安全检查、安全评价，还可以对职工进行安全教育，实行安全标准化作业。安全检查表在工厂、车间、班组都可以使用，因其简明易懂，使用方便，水平不同的人员都可以掌握，因此具有广泛性。
3．安全检查表的编制
只有高质量的安全检查表才能适合实际应用的需要，起到全面系统地辨识危险性的作用。
因此，安全检查表应由熟悉该企业安全系统的专业人员、管理者和实际操作者编制。安全检查表的编制要以国家法规、制度、标准及公认安全要求为依据，对系统进行分割、剖析，找出一切影响系统安全的危险因素，列出清单。针对危险性因素清单，从有关法规、标准、制度、及技术要求等文件资料中，逐个找出对应的安全要求及避免或减少危险因素发展为事故应采取的安全措施，形成对应危险因素的安全要求与安全措施清单。综合上述两个清单，按系统列出应检查问题的清单。每个检查问题包括是否存在危险因素，应达到的安全指标，应采用的安全措施。这种检查问题的清单就是最初编制的安全检查表。
检查表编制后，要经过多次实践的检验，不断修改完善，才能成为标准的安全检查表。
4．安全检查表的格式
目前，国内外采用的安全检查表有各种形式。在编制方法上，有按系统编写的；有按检查路线、检查顺序编写的；有按各检查项目的重要程度编写的。在检查内容的修辞上，有采用疑问句的；也有采用直接陈述句的。但无论采用什么样编写方式和修辞方式安全检查表一般包括几个方面内容：
(1)序号。
(2)项目名称：子系统、项目、条款。
(3)检查表所依据的法律、标准。
(4)改进措施的要求。
(5)检查时间和检查人。
(6)负责人。
安全检查示例：
手持灭火器安全检查表
序 号 安 全 检 查 表 是或否
1 有足够的手持灭火器吗?
2 灭火器的设置能使任何人都能看到吗?(易看到，加标记且不宜太高)
3 通向灭火器的通道畅通无阻吗?
4 每个灭火器都有有效的检验标志吗?
序 号 安 全 检 查 表 是或否
5 每个灭火器对所要扑灭的火灾适用吗?
6 操作人员都熟悉灭火器的操作吗?
7 四氯化碳灭火器是否已被其它灭火器所取代?
8 在规定的所有地点都配备了灭火器吗?
9 灭火剂易冻的灭火器采取了防冻措施吗?
10 用过的或损坏的灭火器是否马上更新了?
11 每个人都知道自己工作区域内的灭火器所在位置吗?
12 汽车库内有必备的灭火器吗?
检查对象 检查时间 检查人
被检查单位负责人 整改负责人 整改期限
5．安全检查表的种类
安全检查表按其应用范围大致可分为如下几类：
(1)设计审查用安全检查表
在某一项工程的设计工作开始之前就为工程设计人员提供一个包括对该项工程的所有安全要求及有关标准的清单，以便使其依照标准要求来实现系统安全目标。这样既可以避免因设计不周而使系统安全性存在先天不足，也可在工程设计审查、验收阶段为安全审查人员提供依据。
设计用的安全检查表应有系统、全面的内容。主要用于厂区规划、工艺装置的布置、运输道路、材料贮运、消防急救等方面。
(2)综合评价用安全检查表
综合评用安全检查表用于掌握企业安全生产状况和衡量企业安全管理水平。这种检查表包括内容广泛，既可包括安全管理内容，如安全生产的制度、标准的落实；安全管理的人员结构；安全生产教育情况等，又可以把企业重点的危险区域或部位作为检查对象列出检查条款以供全面检查评价的标准。
(3)现场施工用安全检查表
该表适用于施工现场的定期安全检查或预防性检查。主要集中在防止人身、设备等事故方面，其内容包括工艺安全、设备布置、安全通道、通风、照明、噪声、振动、安全标志、尘毒危害、消防设施及操作管理等。
(4)工段及岗位安全检查表
这是供工段及岗位进行自查、互查或进行安全教育用的安全检查表。主要集中在防止误操作而引起的事故，其内容应根据岗位的工艺与设备的事故控制要点确定，要求内容具体、易行。
（5）专业性安全检查
该表主要用于定期的安全检查或季节性检查，如对电器设备、压力容器、特殊作业环境、特殊装置与设施的专业检查。
伤亡事故调查处理
--工会劳动保护监督检查主要任务之三
伤亡事故调查处理是搞好企业安全生产的一项重要内容，它属于事故管理范围。伤亡事故调查处理对吸取事故教训，制定防范措施，预防事故重复发生是十分重要的。
一、调查的目的与原则
1．调查的目的
企业一旦发生生产劳动过程中的人身伤害、急性中毒事故，都要按规定进行调查处理。事故调查应避免仅限于事故形式的调查和分析。因为这种调查是不能真正吸取事故教训的。事故调查的目的是：查清事故经过；查明事故原因；制定技术上可行、经济上合理的预防和改进措施、提高安全管理水平、防止同类事故再度发生；分清事故责任；提出对事故责任者的处理意见。
2．"三不放�"原则
伤亡事故调查处理要坚持事故原因查不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过的"三不放过原则"。
3．事故调查的分工
根据国务院发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(75号令)和《特别重大事故调查程序暂行规定》（34号令)的要求：轻伤事故和重伤事故，由企业负责人或其指定人、员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加事故调查组进行调查处理。
死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市(或相当于设区的市一级)劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查处理。
重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组．连合谓查处理。
死亡事故及重大死亡事故的调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可以邀请其他部门的人员和有关专家参工；
特别重大事故指造成特别重大人身伤亡或巨大经产损失以及性质特别严重，产生重大影响的事故。凡符合下列情况之一者即为特别重大事故：
(1)民航客机发生的机毁人亡(死亡40人及其以上事故。
(2)专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故。
(3)铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的。
(4)公路和其他发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失在500万元及其以上的事故(航空、航天器科研过程中发生的事故除外)。
(5)一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故。
(6)其他性质严重产生重大影响的事故。
发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。
4．调查程序及事故现场处置
(1)调查程序
①现场处理：事故发生后，救护受伤害者，采取措施制止事故扩大；认真保护现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏；做好现场标志。事故调查组在调查分析过程中不再需要保留事故现场，并具备恢复生产的条件，方可恢复生产。
②物证搜集：搜集现场物证，包括破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等；贴上标签，注明地点、时间、管理者。
③事实材料搜集：搜集与事故鉴别、记录有关材料，如发生事故的单位、地点、时间，受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄，受害者和肇事者的技术状况，受安全教育的情况；出事当天受害者和肇事者的情况；搜集发生的有关事实，如设备、设施等的性能和质量状况，对使用的材料进行物理性能、化学性能实验与分析；设计工艺、工作指令、规章制度方面的资料及执行情况；工作环境状况及物资取样分析记录，个人防护措施状况，个人的健康状况：其他与事故致因有关的细节或因素。
④证人材料搜集：对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。
⑤进行现场摄影和绘制事故图。
(2)事故现场处置
企业发生事故后，企业各有关部门除分别对口上报外．同时要立即派人赶赴事故现场，在企业领导人的组织下成立抢救组、善后组和调查组。抢救组应由懂得救护知识和现场安全常识的人员及医疗卫生单位的人员担任。其职责是救护伤亡人员，防止事故扩大，保护现场。善后组一般由企业行政管理部门和工会组织组成。主要负责遇难人员的善后处理以及对家属的抚恤、对伤员的医疗和慰问，在事故处理期间的接待工作和思想工作。调查组由生产、技术、机动、劳资、安全、工会等有关职能部门负责对事故的经过初步调查清楚并行初步原因分析，向有关领导和事故调查部门提供口头或字的材料。
二、调查的内蓉及项目
1、调查的内容
调查的内容为：人、物、管理及事故发生的经过四个部分。"人"的调查内容是：作业名称及其内容、堕独或共同作业、共同作业者的分工：姓名、性别、年龄、职业、职务或工种、工龄及本工种工龄、技术能力、其它。"物"的调查内容是：劳动保护用品、气候、环境条件、物质、材料、货物。安全装置、有害物控制装置、设备、机械、工具等。"管理"
的调查内容是：有无安全检查、安全规程及其内容、有无同类事故、类似事故及其预防对策、与事故原因有关的管理状况。"事故发生的经过"的调查内容是：什么时间、什么地点、作业人员、作业指令、发生了什么事、有何征兆，应该如何做，做了什么，有什么损失和后果。
2．调查的项目
事故调查应首先查明下列项目：
(1)事故发生时间(年、月、日、时、分)和具体地点(不应与行政管理机构混同)；
(2)伤亡人员数、伤害部位、种类和程度；
(3)导致事故发生的起因物(如建构筑物、机械设备、安全防护设施、个人防护用品、环境、气候等)与被伤害人直接接触并造成伤害的危害物以及事故类别。
(4)事故后果及经济损失。
(5)事故时，受伤害人的作业名称及其内容．人员的任务及其分工，相互间的联系和联络，作业件、操作方法、设备工作参数、设备有无缺陷、操常、事故前有无异常反应和征兆，发现异常现象的理。
(6)受伤人员、共同作业人员和与事故直接有关的人员(班组长、工段长、车间主任、安全员)的情况，包括姓名、性别、年龄、工种、级别、工龄、本工种工龄、受过何种技术训练与安全教育、经历，等等。
(7)安全管理情况，有无安全规定、岗位操作规程及其内容，安全教育，安全检查，安全活动情况，有无防止类似事故的安全措施，其实施情况及管理情况。
(8)事故现场的实测图纸和照片。
三、调查的方法
1．现场勘察
(1)事故现场是指事故以后保持原始状态的事故地点，包括现场波及的范围及其与事故有关联的场所。只有当现场保留事故后的原始状态，勘察工作才有实际意义。经验证明，每个事故现场都存在着供事故调查的线索及确定事故原因的证据。现场勘察时，发现和提取确定事故原因的痕迹和物证，以便正确地进行原因分析，这是勘察工作的关键所在。
(2)发生事故的单位，要保护事故现场，不得任意清理和破坏(即使是无意的)。勘察工作应按一定的顺序和方法进行，先在现场外围进行查询、观察，再进入现场内进行不变动现场物体原始位置的静态勘察，最后再翻动或移动物体的原始位置，进行动态勘察。勘察以前，必须准备好测绘和照相等勘察器材，每进行一步都必须作好记录或拍照。
2．调查、询问
(1)许多事故的发生、发展过程和原因，当事人是非常清楚的。即使遇到疑难事故，当事人仍然可以为调查人员提供许多重要线索。
(2)查询内容应当包括：
①事故前的生产情况、人员活动情况、设备缺陷及异常反映等。
②事故时的工艺条件、操作情况及各种参数，必要时应将这些情况与正常生产时逐一对比。
⑧事故现场人员对事故的发现、判断和处理情况。
④与事故有关的其他情况，如思想情绪的波动，气象条件(温度、湿度、雷电)等的影响。
⑤与法令、规程等有关的重要事实。
(3)凡事故现场人员及其他有关人员，均属于调查、询问的对象，无一例外，并且必须在有关人员记忆犹新，较少受到外界干扰的情况下，及时进行查询。询问和调查时，宜采取个别交谈方式，注意了解事实真相，不要评论过失与责任问题，更不能诱逼答问。调查人员要分析被调查人的心理及所提供情况的真实性，设法通过多种渠道互相印证。
3．结合、对证
现场勘察与调查、询问工作，必须互相结合，人证物证需要彼此对证，并与技术鉴定或模拟试验相辅相成，才能有助于事故调查工作的完成。
四、事故原因分析
造成事故的原因分为直接原因和间接原因。
直接原因包括：距事故发生时间最近的人的原因指人的不安全行为)和物的原因(指机械、物质或环境的不安全状态)。
间接原因包括：技术原因(包括机械、建筑物、主要装置的设计、竣工后的检查、保养等技术方面不完善；室内照明、通风、机械工具设计和保养、危险场所的防护设备及报警设备、防护用具的维护和配备等方面所存在的技术缺陷等)、教育原因(包括与安全有关的知识和经验不足，对作业过程中的危险性及其安全运行方法无知、轻视、不理解、训练不足等)、身体原因(包括身体有缺陷、睡眠不足而疲劳等)、精神原因(包括怠慢、反抗、不满等不良态度、焦躁、紧张、恐怖、不和、心不在焉等精神状态、偏狭、固执等性格缺陷)和管理原因(包括领导者对安全的责任心不强，作业标准不明确，缺乏检查保养制度，人员配备不完善等管理上的缺陷)等。
间接原因中存在管理原因，又由间接原因产生直接原因，通过加害物作为媒介，发生事故，最终导致人员伤亡，这就是事故发生的一般过程。
按照事故交叉理论，事故发生的直接原因是：人的不安全行为与物的不安全状态两者同时存在且交叉，又通过加害物体导致事故的发生。
在事故调查中，查明事实真相，弄清事故发生经过和事故中的人、物及管理状况之后，就要进行事故分析。分析的目的在于查明事故原因，提出防止事故的方法，并有助于事故责任的分析。因此，事故分析应当列为事故调查的重点。
事故分析方法通常采用：事件树法、事故树法、鱼刺图法和传统的按事故发展过程分析的方法。现将鱼刺图法和传统的分析方法介绍如下。
1．鱼刺图法
这种事故分析的方法是将发生事故的各种原因，进行归纳、分析，用简明的文字和线条加以全面表示的方法。因其形状像一条完整的鱼，有骨有刺，所以得名鱼刺图。又称为因果图、特性图、树枝图等。该法1953年开始在日本川畸制铁厂葺合工厂应用，后又介绍到其他国家，都是用于质量管理。后移植在安全分析上，成为一种重要的分析事故的方法。
鱼刺图的形状和主要内容见下图：
要因：指对引起事故结果有影响的主要因素或原因。
主干、支干：把表示结果与原因间的关系的箭头，称为支干，中央的称为主干。
要因 要因
主干
中原因
更小原因 要因
小原因 要因
图8-1 鱼刺图．
鱼刺图的作法，大体上按以下步骤：
(1)对所分析的事故要全面了解和深刻认识，应在事故调查的基础上，力求准确地作出。
(2)将要研究的问题(即事故结果)与主干划出。
(3)将调查了解到的全部原因进行整理和分类．按要图、中原因、小原因及更小的原因分别填入图中。特别重要的原因要记上记号。切忌只罗列表面现象，不深入剖析。
(4)某一要因做具体分析时，分析的原因应达到能够采取切实可行的防范措施的程度。
2．传统的分析方法
传统的分析方法是目前分析事故通常采用的一种分析方法，是在技术鉴定小组提出技术鉴定和管理调查小组完成预定调查内容，并向调查组汇报之后进行的。
其具体分析过程是从事故的直接原因入手，罗列出事故的各种原因，逐层分析，直至分析到最初始的原因。另外．还有一种按事故发展过程找出事故成因的各种因素，逐个分析的分析方法。
伤亡事故性质的分类大体上有：责任事故和非责任事故两大类，除不可抗拒的自然灾害、人类科学技术目前尚未认识的原因及破坏事故(不属于伤亡事故调查范围，应移交公安部门鉴定和处理)外，均属于责任事故。
五、经济损失
对工伤事故进行经济损失的评价和计算，是为了促使各级领导正确认识安全生产与发展经济的关系。伤亡事故经济损失指企业职工发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失和间接经济损失。
直接经济损失的统计范围是：人身伤亡后所支出的费用(包括：医疗费用含护理费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用及歇工工资)；善后处理费用(包括处理事故的事务性费用、现场抢救费用、清理现场费用、事故罚款和赔偿费用)和财产损失价值(固定资产损失价值、流动资产损失价值)。
间接经济损失的统计范围是：停产、减产损失价值、工作损失价值、资源损失价值、处理环境污染的费用、补充新职工的培训费用(技术工人每人按2000元计算，技术人员每人按1万元计算)和其他损失费用。
计算方法：
经济损失＝直接经济损失+间接经济损失(万元)
工作损失价值：一起事故的总损失工作日数(死亡一名职工按6000个工作日计算)X企业上年税利(税金加利润)／企业上年平均职工人数X企业上年法定工作日数(万元)
千人经济损失率：全年内经济损失(万元)／企业平均职工人数(人)XlOOO％ 。
百万元产值经济损失率：全年内经济损失(万元)／企业全年总产值(万元)X100％(％)．
经济损失、千人经济损失率、百万元产值经济损失率这三个指标使事故的经济损失有了三个定量评价的数值。除此之外，还可以制定一个定性的标准。这个标准是伤亡事故经济损失严重程度的分级。经济损失程度分为四级。
1．一般损失事故：经济损失小于1万元的事故。
2．较大损失事故：经济损失大于1万元(含1万元)，但小于10万元的事故。
3．重大损失事故：经济损失大于10万元(含10万元)，但小于100万元的事故。
4．特大损失事故：经济损失大于100万元(含100万元)的事故。
六、事故结案
事故调查处理结束的程序之一是事故调查报告书报劳动部门，并获得批复。但对党政干部的处理意见，仍需纪检监察部门另行批复。
完成事故调查报告书是调查分析工作基本结束的标志。其内容包括：企业详细名称(并盖章)、所有制、直接主管单位、事故发生时间(年、月、日、时、分)、事故发生具体地点、事故类别、全部原因及主要原因、伤亡人员(包括：姓名、伤害部位、伤害种类、伤害程度、性别、年龄、工种、级别、工龄、本工种工龄、受过何种安全教育、备注)、事故详细经过及原因分析、预防事故重复发生的措施(包括：措施名称、完成措施的单位人员、完成期限、验收人)、事故责任分析和对责任者的处理意见、经济损失、参加调查的人员、企业负责人(签章)、制表人(签字)、填报日期。报告书内各项都要填写清楚，不得遗漏。必要时，应附现场照片或示意图。每页篇幅为十六开，页数不限。
事故档案对于吸取事故教训，掌握事故的发生规律，研究消除事故的具体措施均具有重要意义。事故档案是安全教育的生动教材，它生动地揭示了劳动生产过程中的危险因素、管理缺陷、经验教训和防范措施，对生产、设计、科研和教学工作有重要的指导作用。另外它还是安全立法的重要依据和科学研究的原始资料。因此，对发生重伤、死亡、重大事故和特大事故均应分别建立完整的档案。对所有事故现场调查记录、绘图、照片、调查的证言和会议记录材料以及技术鉴定和试验报告都应归入事故档案。事故统计报表和原始记录以及统计台帐也都应按年编号归档。
七、事故的预防
1．事故交叉理论
按照事故交叉理论，事故预防必须考虑人的不安全行为和物的不安全状态，而人的不安全行为和物的不安全状态这两个原因是由许多间接因素(技术因素、教育因素、身体因素、精神因素和管理因素)决定的，正是由于这些因素以某种顺序相互作用造成事故，如果消除事故链中某一个因素，往往能防止事故的发生。它像"多米诺骨牌"，当第一块骨牌倒下时，所有其他的也会随之倒下，导致事故骨牌倒下造成事故。如果撤掉中间任何一块骨牌，剩下的就会仍然站立，即事故不会发生。这意味着只要排除其中一种因素就可以预防事故的发生。遗憾的是，正像事故原因的复杂性一样，事故预防也是复杂的，究竟哪一种因素最容易排除需要认真研究。
2、事故预防的着眼点
伤亡事故发生前，往往发生多次无伤害事故(未遂事故)为其前兆。美国的海因里希统计分析55万多起事故结果：重伤(指休工厂日以上事故，包括死亡事故)占0.3％，轻伤(指不休工事故)占8.8％，无伤害事故(未遂事故)占90.9％，从中导出重伤、轻伤和无伤害事故之比为1:29：300。这就是说，每330起事故中，造成重伤一起，轻伤29起。换句话说，发生一起重伤事故前，平均发生过29起轻伤和300起无伤害事故。这一比率可能在一些行业、地区不大准确，但这并不重要。因为它并不仅仅是数学比率的意义，而是指示了事故与伤害程度之间存在着偶然性的概率原则。
造成人身伤害事故之前，有多起轻伤事故和未遂事故发生是最普遍的。这好比大海中飘流的冰山，伤亡事故只不过是露出在海面冰山的一角，而无伤害事故就相当于沉在大海下面的冰山主体。因此，预防事故的着眼点不是伤害事故，更不是死亡事故，而是无伤害事故。
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