POSITIVE 工作法

创新安全生产工作法 切实保障职工生命健康


    近年来,成都市总工会把贯彻全总“组织起来、切实维权”的要求同市委、市府推进城乡一体化进程等重点工作结合,充分发挥工会组织的网络优势和资源优势,针对职工安全知识、安全技能不高,安全事故发生率居高不下的现状,从维护职工生命安全和健康为出发点和落脚点,在全市广泛创新地开展了安全生产工作法的培训工作,为切实保障职工的生命安全和健康做出了努力。
    一、 工会安全生产培训工作取得初步成效
    全球每年因工伤死亡的工人约110万,工伤事故和职业病导致的经济损失相当于世界国民生产总值的4%,在每一次事故伤害中,受害的工人和其家人承担着难以估量的痛苦, 不仅影响了工作的安宁,而且造成了严重的环境问题,也对公众造成了不良的影响,为了力图改变这样一个严酷的现实,迫切需要我们尽最大的努力来做点什么。作为工会,我们又能够做些什么?工会应该起到什么作用?中日工会合作项目“工会主动参与改善中小企业劳动安全状况工作法”(简称“POSITIVE工作法”)为我们回答了这个问题和找到了解决这个问题的工具, 这种简单的、成本低廉的、有效的措施改进了工作场所的健康、安全和环境,它帮助我们找到以上问题的答案,并且立即采取行动。该方法以企业的材料搬运、工作台、机械安全、工作环境、福利设施和环境保护六个技术重点区域实施安全和健康必然带来工厂的发展以及管理者与工人之间关系的改善。按照这个方法应用到工作场所并采取改进措施,管理者和工人都将从中获得切实的利益。该方法已在巴基斯坦、菲律宾、孟加拉、蒙古等国家实施。
    2003年我会派人参加了为期5天的“POSITIVE工作法”的学习,并于年底进行试点,举办了50余名工会干部参加的首期培训班,企业和职工反映很好。2004年以来,我们先后举行了41期培训班,共培训511个企业的2619名职工和安全管理人员。尤其是2006年,培训职工达1500多名,开创了我市工会劳动保护培训教育工作的新局面。其安全培训工作得到了全国总工会、省总工会及兄弟省市的高度赞扬,全总和日方把成都作为“POSITIVE工作法”西部推广基地。2004年广东省总工会还委托我会在成都举办了一期32人的“POSITIVE工作法”培训班。我会的一位同志被全总和日方聘请为该“POSITIVE工作法”培训推广活动的特邀教师,并于2004年参加了全总每年在江苏、浙江、四川等共五期培训调研工作,为全总培训了各地工会教员500余人。05年,全总和日方为了推广成都市总工会“POSITIVE工作法”推广活动的先进经验,特在都江堰举办了第五期“POSITIVE工作法”培训班,日本专家和我会一到为西部各省市培训了60余名“POSITIVE工作法”师资。目前,山东、辽宁、雅安、攀枝花和遂宁等兄弟省市工会还主动来人、来电邀请为其举办“POSITIVE工作法”师资培训班。经过四年来的坚持不解的探索,已形成了一套工会安全生产和劳动保护相关知识和技能的培训办法,今年《推广工会主动参与改善中小企业劳动安全状况工作法受到基层单位和职工广泛欢迎》一文作为经验材料在全国交流推广。
    二、努力探索行之有效的安全生产培训工作法
    (一)我们面临的挑战。
    随着我市国有企业改制和城乡一体化进程的不断推进,城乡经济不断壮大,大量的农民工已成为产业工人的重要力量,由于大量农民工文化水平、安全意识和自我防护能力普遍较差,伤亡事故频繁的在他们身上发生。我们通过调查发现,一方面,企业渴望提高企业内部的安全管理水平和职工的安全意识,迫切期望一种重实效,吹糠见米解决实际问题的安全培训;另一方面,现有的安全培训方式太传统太刻板,没有找到理论与实际有机的结合点,没有在发挥受培人员的潜在动力和智慧,调动学员的积极性和主动性,以及培养学员的学习兴趣上下功夫;第三,传统的安全培训方法是单向的,我讲你听,我说你记,被动式和填鸭式的,缺乏互动和思考,表面上轰轰烈烈,实际效果不大。因此,面对全市百万职工,我们的培训工作一直在原地踏步,打不开局面,工会劳动保护工作也始终在寻找出路和方向,我们在想能为企业职工安全和健康的权利做些什么呢?又如何在劳动安全卫生工作中发挥“组织起来,切实维权”的作用呢?“POSITIVE工作法”无凝是“他山之石”。实践证明“POSITIVE工作法”能让资方,劳方,政府以及工会之间取得一致的认同。
    (二)“POSITIVE工作法”的做法。
    2003年以来,我们在市级劳动保护检查员中举行了首期试点培训,与会人员反响很好。我们从中尝到了甜头,随之我们有计划、有步骤地把推广“POSITIVE工作法”作为工会劳动保护工作“三抓” (抓预防、抓基层、抓基础)的抓手,作为提高企业职工尤其是农民工安全意识和自我防护能力的具体措施。依此为突破口和切入点,把热点问题变成亮点工作,我市工会劳动保护培训工作做得有声有色,受到了普遍欢迎,显示了良好的前景和示范效应。
    从培训的经济类型看:有国有及国有控股的特大型、大型和中型企业,股份制企业、外资企业、私营企业中的机械加工、建筑、化工、煤矿、公用事业和交通运输业,家具制造和制鞋业等。
    在培训的形式上,采取“请上来”与“走下去”相结合的办法。“请上来”就是把工会劳动保护检查员和工会干部集中起来进行培训,以培养一支劳动安全卫生“POSITIVE工作法”师资队伍。“走下去”就是深入到工厂、车间、工地,对经营者、管理人员、一线职工和工会干部进行培训,帮助企业掌握这种简单的、成本低廉的、有效的方法来改善工作场所的职业安全卫生状况。
    在培训计划和时间设置上,我们把五天才能完成的培训内容在一天、两天或三天完成,不照本宣科,而是“深入基层、深入职工”进行调研,根据企业,尤其是农民工较多的民营企业的不同特点,因地制宜、因企制宜,为不同类型的企业量身定做培训内容,在吸取“POSITIVE工作法”精髓的基础上把安全生产法律、法规等知识穿插其中,使其发扬光大,确保培训的针对性和实效性。在时间安排上尽量利用企业的非生产性时间(如周六、周日和晚上)。
    在培训方法上,充分体现教学双方互动、生动具体、新鲜活泼、学用结合、注重实效的培训方法。充分利用多媒体技术,让每个学员参与到听、看、写和说等认知活动,通过学员对样板工厂及车间安全状态的观察、思考、分析、归纳和总结,并结合自己工厂的实际,畅所欲言,充分讨论,有效地启迪学员的潜在智慧,实现了对传统教学方法的突破。形成了老师愿教、学生愿学的积极氛围。对于一些无多媒体的企业,我们采用图片、照片展示等方法,重在教会学员掌握和使用这套先进的教学方法来解决实际问题,在继承的基础上进行了创新和发展。
    1、注重培训对象,因人施教。我们的培训肩负着两个任务:一是培养教员,一是培训一线职工。对教员的培训注重理论知识的提高,又注重实践经验的丰富。而对于一线职工的培训主要是教会他们如何在安全生产过程中,做什么?怎么做?提高从自己、从身边、从今天、从小事做起的能力,鼓励其行动起来,结合实际情况,灵活的把身边的安全工作做实做好。
    2、注重培训范畴的延伸。“POSITIVE工作法”教材主要适用于加工型工业企业,我们在实际操作中,结合不同企业的特点给予了拓展。我们做到了“两延伸”,一是向非加工型工业企业延伸,如煤矿企业、运输企业、建筑企业。二是向其他如公共服务企事业单位领域延伸。我们注重的是推广这种先进的、互动式的培训方法,而这个方法对企业、事业单位甚至机关都是适用的,只不过针对不同对象,尽量采取理论和实际、普遍和重点、共通和特殊相结合,都能从中受到启发,从而满足企业对安全文化知识的需求。
    3、注重样板车间的选择。我们在培训之前,培训教师重点选好样板企业,培训职工重点选好样板车间或工种,这是整个培训成功与否的基础,这样才使讲课有针对性、有说服力,做到有的放矢。
    4、充分调动学员积极性,发挥个体的优势,培养他们回到自己的岗位后,既能说又会做。教学中我们把有一定工作经验的表达能力较强的人员与其他人员进行合理分组和搭配,使他们在小组交流活动中起到示范效应和领跑的作用,既活跃了课堂的氛围,加强沟通,增强信任,互帮互学,取长补短,积极向上,又引领和培养一种合作向上的团队精神。
     5、结合本地实际,推广优良经验。我们用数码相机、摄像机摄下的实例制成幻灯片和彩色挂图,加深学员的感性认识和形象思维,增加了身临其境的效果。使学员感到掌握这个方法并不难,每个学员都从培训课里增强了做好安全工作的信心和紧迫感。
    6、注重培训工作的“五结合”。一是与“安康杯”竞赛活动相结合。我们将培训工作纳入竞赛活动中对职工进行安全教育的序列,并纳入了企业工会的目标考核。丰富了“安康杯”竞赛活动的内容。二是与企业日常的安全培训相结合。组织职工对“POSITIVE工作法”的学习和讨论,实践证明,企业完全可以根据自身实际就某一技术领域独立开展安全教育和培训。三是与“安全生产月活动”相结合。我们利用安全生产宣传月同政府的相关部门搞一些该课的专题研讨会,交流心得,推广和交流这种培训方法和经验。四是与维护农民工的权益相结合。由于城乡一体化的实施,我们着重加强了对建筑、化工、制鞋和家具业中的农民工的培训,主动深入基层第一线,给他们送安全、知识和技能,通过工会实实在在对企业的服务,让他们真实地感受到工会在推动企业发展中的作用。使民营企业这个群体中的广大职工,认识工会、了解工会并自愿加入工会,壮大了工会力量,知道了工会的维权,是看得到摸得着的,是在推动企业发展中来实现维护职工的现实利益和长远利益的。五是与贯彻落实劳动保护三个《条例》的工作结合起来,过去工会检查员只知道自己的权利和义务,现在有了“POSITIVE工作法”,清楚了是什么?自己的权益和义务是什么?然后怎么去做。有了POSITIVE这个工作法方法的支撑,工会群众监督的效果更明显。现经我会培训的检查员,工作素质和业务能力有了较大的提高。
    三、企业和职工对“POSITIVE工作法”的反响
     通过培训,获得了良好的社会反响,“POSITIVE工作法”注重从我做起、从身边做起、从小事做起、从简单做起,注重从细节方面的改善和对实际工作的促进作用,易学、易懂,易操作,成本低、效果好,对企业职业安全卫生非常有用,学习的收获很大,切实体会到安全工作同企业的发展和效益密切相关。真正使安全培训工作从“要我学”变为“我要学”,从“要我安全”变成 “我要安全”,达到了“五满意”即:政府满意、业主满意、管理者满意、从业人员满意、工会满意。
    企业业主普遍认为:以这种方式进行安全生产培训是投资最少、显效最快、回报企业最持久的特殊投资。非常欢迎这种培训,愿意为此投入人力、财力和时间。根据培训后改进实施的计划追踪,部分企业的改进效果十分明显。
    企业管理人员认为:互动式的培训方法把理论与实践有机地结合,通过学员观察、思考、分析、归纳和总结,有效地启迪学员的潜在智慧,实现了对传统培训方法的突破。它是从理论到实践再到理论,最终指导实践的真实体现,实现了逐步提高、逐步升华的目的,对提高职工安全意识和自我保护能力、提高安全管理人员业务能力和水平非常有效,同时也引导了劳动者主动参与和关心企业的劳动安全卫生工作。对行业安全工作的标准化、规范化的建设无疑是一个启示、补充、完善和丰富。
    一线职工认为:我们也知道安全工作的重要性,但不知道如何发现安全隐患和处置隐患,通过培训,让我们了解了“POSITIVE工作法”对我们的好处,我们能做些什么?怎样与管理者协作?极大的提升了自己的安全意识和自我保护能力。
    工会干部认为:该方法充分体现教学双方互动、生动具体、新鲜活泼、兴趣盎然、学用结合、注重实效的培训特点,它推动了企业的安全生产工作上台阶。这不仅仅使工会在主动参与企业的劳动安全卫生工作中,多了一件工具,也为工会劳动保护工作打开了局面,扩大了工会的影响。
    政府安检和卫生部门认为:在职业安全卫生领域的工作上,政府和工会能找到很多共同之处,可以相互融合,取长补短。
    四、推广“POSITIVE工作法”的现实意义
    工会推广“POSITIVE工作法”对于工会工作的创新有着重要的意义:一是使工会的劳动保护工作在“统筹城乡发展、推进城乡一体化进程”中找到了新的切入点和载体。二是逐步在企业和职工中形成了“我要安全、我要健康”的良好氛围。三是为建设“服务型工会”起到了促进作用。四是体现了“深入基层、深入职工”的工作作风,并使工会群众监督工作真正做到“重心下移、关口前移”,从源头上维护了职工的生命安全与健康。
    虽然我们在推广“POSITIVE工作法”工作中,结合自身实际做了一些工作,取得了一些成效,但与上级的要求和兄弟城市相比仍有很大差距,安全生产任重道远,还有许多工作要做。我们将一如既往地抓紧抓好这项工作,把工作做得更细、更实、更深入。为促进我市经济和社会发展,维护安定团结、社会稳定的政治局面,推动社会主义和谐社会的建立做出新的更大贡献。


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