“劳动安全卫生POSITIVE工作法”培训教材作者序

我们很高兴呈上日本国际劳动财团(JILAF)的POSITIVE（工会自发、参与导向的安全改进）行为手册，这是加强工业发展中国家的安全和健康工作的重要一步。确保工作中的安全和健康是人类的基本权利。目前全球的趋势是，工会的领导者和工人们越来越重视工作群体的这一基本权利。这在工会的行为中得到反映，工会对于提高职业安全和健康及社会的理性进步一直在做着长期的努力。在这个方面，政府的代表、工业组织和工会的紧密合作起着重要的作用。

JIALF一直在工业发展中国家与许多工会一起组织一系列的协作项目。用于培训工会成员的安全和健康工作而编制的POSITIVE方法就是这个协作的成果。这个培训手册最初是在针对巴基斯坦工会的上述行为的基础上编制的，然后进一步并广泛在菲律宾、孟加拉和蒙古应用。为了帮助工会和工人自发地实施安全和健康改进措施，本手册采用了一种全新的行为导向的方法。这一个行为导向的方法的一个特殊的要点是，工会领导者和工人代表在编制和实施改进安全和健康的实用措施中的积极参与。为了支持他们/她们的参与，对其进行基于这一方法的培训，目的是促使他们/她们确定并提交实用的解决措施。这个手册的培训方法包括应用到实际工作中的练习清单、通过小组作业来从本地的好例子中学习并选择需要改进的点。这些方法体现了培训原则的积极和实用特征。

POSITIVE行为手册的焦点是六个技术重点区，包括材料搬运、工作台、机械安全、工作环境、福利设施和环境保护。这些区域对于管理者来说，也是至关重要的。在这六个技术区域实施安全和健康的改善行为，必然也会带来工厂的发展以及管理者与工人之间关系的改善。按照这个手册中列出的检查点来应用到工作场所并采取改进措施，管理者和工人都将能够从中获得切实的利益。

我们非常高兴地声明，这本手册是亚洲许多工会真诚努力的结果。我们特别要感谢全巴基斯坦劳工联盟（APFOL）、巴基斯坦国家工会联盟（PNFTU）、菲律宾工会代表大会(TUCP)、国际自由贸易工会联合会-孟加拉委员会(ICFTU-BC)、蒙古工会联盟(CMTU)，感谢他们不知疲倦的贡献和有价值的意见，在POSITIVE方法的基础上组织了启动项目，改进了培训系统。实际上，以上工会的代表，在1999年2月集中到了巴基斯坦的伊斯兰堡，并研讨行为手册的发展。我们也感谢许多企业家，他们允许我们实施练习清单，并收集当地的他们自己工作场所的好例子。最近参与职业安全和健康培训的经验，已经为设计在POSITIVE行为指南中使用的培训方法提供了很好的指导。国际劳工组织（ILO）为小型企业工作改进（WISE）收集的编制参与性的程序的经验,已经考虑应用这个参与导向的培训方法和使用小组作业的方法。日本劳动科学研究所在与亚洲的许多研究所和大学的合作中积累的类似经验，同样也是编制本手册的丰富的信息来源和指导。我们特别要感谢以下组织和研究机构的鉴定支持：泰国国立玛希隆大学（Mahidol）公共健康系职业安全和健康学部、泰国劳工和社会福利部国家改进工作条件和环境协会、泰国公共健康部职业健康研究和培训中心、马来西亚国立大学医学系公共健康学部和越南芹苴省（Can Tho）职业健康和环境中心。本手册中的插图由范清平先生（Pham Thanh Binh）和秋叶美奈子女士（Minako Akiba）编制。范清平先生（Pham Thanh Binh）是越南芹苴省（Can Tho）的一名中学教师，秋叶美奈子女士（Minako Akiba）是JILAF教育合作部主任。

因而，这本POSITIVE行为手册是许多工会中心、工人和他们/她们的合作者共同努力的结果。希望这本手册能够成为改进工作场所的有效工具。这本手册特别适合作为一个由工会自发的、关于建立一个更安全、更健康工作条件的实用指南。因此，希望这本手册能够在尽可能多的国家里，为帮助工会和工人加速实施安全和健康措施发挥其巨大影响。

当编辑这本手册的时候，我们听到了最沉痛的消息，我们尊敬的领导人，巴基斯坦国家工会联盟（PNFTU）总书记，拉什迪·穆哈穆德先生（Rashid Muhammad）不幸离我们而去。在他的有力领导下，1994年在巴基斯坦卡拉奇举办的首届POSITIVE培训班仍旧历历在目。没有拉什迪·穆哈穆德先生（Rashid Muhammad）， POSITIVE项目不会发展到今天的高度。我们衷心感谢他的诚挚和对于改进工人的安全和健康所做出的贡献。这也是我们安慰已故的拉什迪·穆哈穆德先生（Rashid Muhammad）的灵魂的最好的方式。

1999年9月